Gemeente Breda
Raadsvoorstel
RME/WAM
Registratienr: [9033]
Dienst/afdeling:
Betreft:
Inleiding
Voorstel
Motivering/Toelichting
Agendapuntnummer 3
Aantal bijlagen: 1
Nota welstandsbeleid gemeente Breda
Ons college heeft vorig jaar aan de dienst RME, afdelig WAM opdracht gegeven voor het opstellen van een
beleidsnota voor het gemeentelijk welstandsbeleid. Zoals u bekend is het welstandsbeleid onderhevig aan
veel discussie: wel of geen welstandszorg; welke regels moeten al dan niet worden opgesteld en wat houdt
de deskundigheid van een onafhankelijke commissie in? Met deze beleidsnota wil ons college de bestaande
vragen zo goed mogelijk beantwoorden -
en tevens een beleidskader scheppen voor een transparant en effectief welstandsbeleid.
De nota "Welstandsbeleid gemeente Breda" vaststellen
Breda is een mooie, historische stad in een mooie omgeving. De ligging in een beekdal met zeer gevarieerde natuur; de
historische ontwikkeling en niet in de laatste plaats de stedenbouwkundige opbouw en de wijze waarop deze architectonisch
heeft vorm gekregen, maken de stad aantrekkelijk. Ook de dorpen en landelijke gebieden die deel uitmaken van de
gemeente Breda hebben hun geschiedenis en charme. Dat moet zo blijven.
Toch gaat dat niet vanzelf. In de periode 1960-1990 is er veel verloren gegaan, en er zijn bouwwerken verrezen die
esthetisch als onvoldoende mogen worden gekwalificeerd. Dat leidde begin negentiger jaren tot een beleidswijziging: de
nota Architectuurbeleid van januari 1993. Deze nota voorzag in een verbetering van de kwaliteit van de stedenbouwkundige
inzet van de gemeente; een zorgvuldiger - en strenger- welstandstoezicht; de integratie van het welstands- en
monumentenbeleid; het stimuleren van de discussie en het debat in de stad over de cultuur van het bouwen; en de wijze
waarop de gemeente in dit kader met marktpartijen om zou kunnen gaan.
Veel van deze voornemens zijn tot uitvoering gebracht. Dat ging niet altijd zonder problemen. Zeker op het gebied van de
welstandstoetsing ontstond meer en meer behoefte aan duidelijkheid vooraf, aan openheid en aan een goede communicatie.
Deze nota wil aan deze behoefte invulling geven door onder andere heldere toetsingscriteria te stellen vanuit een analyse
van de aanwezige kwaliteiten en verschillen in de gemeente Breda. Daarnaast regelt de nota de positie van het
welstandstoezicht, de openbaarheid, de werkwijze en de inbedding in het gemeentelijk beleid.
Gezien de reacties van uit het vakgebied binnen en buiten de gemeente en de hoeveelheid aanvragen om toezending van
de conceptnota, is er een duidelijk referentiekader geboden: in de nota wordt een transparant beleid geschetst dat de burger
handvatten biedt voor een verantwoorde bouwaanvraag, maar tevens laat zien op welke wijze een commissie WAM met een
bouwaanvraag ten aanzien van welstand omgaat. Een dergelijk beleid past bij een eigentijds bestuur en anticipeert op
mogelijke aanpassingen van de Woningwet. Dit betekent niet dat de conceptnota zonder meer omgezet kon worden in
staand beleid. De tussenliggende periode is gebruikt om de nota verder uit te werken door suggesties uit de inspraak te
verwerken. De uitgewerkte versie wordt thans voorgelegd.
Er zijn vijf inspraakbijeenkomsten belegd in Breda Noord, Breda Zuid West, Breda Zuid Oost, Breda Centrum en een
speciale avond voor instanties als BNA, Klankbordgroep Monumenten en woningbouwverenigingen. Daarnaast hebben
zeven instanties gebruik gemaakt van de mogelijkheid om schriftelijk te reageren. Tegelijkertijd is de inhoud van deze nota
bediscussieerd en bijgesteld in de landelijke discussie over welstandsbeleid. Dit gebeurde in de begeleidingscommissie van
het door de Rijksbouwmeester ingestelde onderzoek 'welstand op een nieuwe leest' en vervolgens in een werkgroep van de
Federatie Welstand, de VNG en het DIROV, die een publicatie over welstandsbeleid voorbereid in samenspraak met het
Ministerie van VROM. Dientengevolge is de nota aangepast aan de ontwikkelingen rond de wijziging van de woningwet. Of
deze nota straks ook geheel past in de nieuwe wet is nog niet duidelijk omdat de discussie in de tweede kamer nog niet is
afgerond.
Geconcludeerd moet worden dat veel mensen binnen en weinig mensen buiten het vakgebied de gelegenheid hebben
aangegrepen om hun opvattingen omtrent de welstand kenbaar te maken. Een verslag van de inspraak en een nota van
wijzigingen gaat vergezeld van de nota welstansbeleid.
-1-
