Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 13593]
Dienst/afdeling: PM
ft
van oudsher "schrale" kant van het Centrum, het water een belangrijke kwaliteit toegedicht bij
het upgraden van dit gebied.
De plannen zijn nu zo ver gevorderd dat principiële bestuurlijke uitspraken gewenst zijn om
verder inhoud te kunnen geven aan deze inzet voor de binnenstad.
In de onderstaande motivering en toelichting wordt, gegeven de complexiteit van de
voorliggende vraagstelling, uitvoerig ingegaan op de inhoud, het proces en de consequenties
voor de gemeente.
Hierbij wordt extra aandacht besteed aan de problematiek van de Westflank, waarbij de
herintroductie van het water en de actuele ontwikkelingsprocessen een belangrijke rol spelen.
Voor een goed inzicht in het ontwikkelingstraject van de Oost-AA/estflank wordt hieronder in
eerste instantie een korte chronologie weergegeven, waarin de gebeurtenissen van de
afgelopen jaren zijn samengevat.
Chronologie
De fundamentele betekenis van de flanken voor de binnenstad, de hoge dynamiek in het
onderhavige plangebied en de vele maatschappelijke en private belangen welke hieraan
gekoppeld zijn hebben als consequentie dat hier sprake is van een uiterst gecompliceerd
planproces, met de nodige onderlinge afhankelijkheden en afwegingen tussen verkeers- en
vervoersaspecten, ruimtelijke kwaliteit en flankerende ontwikkelingsprocessen.
Het thans voorliggende plankader is het resultaat van een langdurig proces, waarin gewerkt is
vanuit het schaalniveau van het Structuurplan (doelstellingennota), via voorwaardenscheppende
plandocumenten (o.a. Bestemmingsplan, VCP) en planuitwerkingen (o.a. definitief ontwerp
Chassé Park) naar een concreet voorstel voor de inrichting van de flanken.
Het proces is in 1993 gestart met de uitvoering van verkennende studies in het verlengde van het
Structuurplan Binnenstad om de probleemstelling en de potenties van de flanken in beeld te
brengen. Door Kuiper Compagnons (Ashok Bhalotra e.a.) is in de nota's de 'Uitdaging' en de
Tactiek'(1994) een stimulerend plankader aangereikt ten behoeve van de verdere
ontwikkeling van de flanken. Dit gedachtegoed is, in combinatie met een voor de binnenstad
ontwikkeld Beeldkwaliteitplan (Heeling), voor een belangrijk deel verwerkt in het
bestemmingsplan Binnenstad, dat in oktober 1995 door de gemeenteraad is goedgekeurd.
Een voorspoedige aanpak van de flanken is lange tijd gehinderd door een complexe
maatschappelijke discussie rond de verkeer- en vervoerproblematiek in de binnenstad. Na de
nodige studies rond de vervoerwaarde van diverse tracés voor het openbaar vervoer en analyses
van de voorliggende keuzen voor de ruimtelijke kwaliteit op de flanken is uiteindelijk in juni
1996 het Verkeerscirculatieplan Binnenstad als beleidskader voor het verkeer en vervoer in de
binnenstad door de gemeenteraad aangenomen. Hiermee werd de hoofdverkeersstructuur van
de flanken vastgelegd ten behoeve van verdere planontwikkeling.
Parallel aan het VCP Binnenstad is gewerkt aan de Strategische Ontwikkelingsnota
Stationsgebied en Oost-/Wesfflank. In deze nota is de potentie van beide projecten in beeld
gebracht en het belang van een samenhangende ontwikkeling van deze projecten nader
uitgewerkt in concrete taakstellingen. Deze nota is vergezeld van een tweetal projectdefinities
voor zowel het Stationsgebied als de Oost-/Wesflank aan de gemeenteraad aangeboden. In april
1996 heeft de gemeenteraad kredieten gevoteerd voor een verdere aanpak van beide projecten.
De projectdefinitie Oost-/Westflank is gericht op de productie van een samenhangend plankader
voor de herinrichting van de openbare ruimte en de flankerende ontwikkelingslocaties en op de
productie van een fasering en financieringsstrategie. In het najaar van 1996 is gestart met de
werkzaamheden.
Tijdens het onderzoek- en ontwerpproces zijn voortdurend nieuwe feiten naar voren gekomen,
welke van wezenlijk belang zijn voor een zorgvuldige uitwerking van de flanken:
het proces van ontwikkeling van het Chassé Park
De relatie van dit terrein met de binnenstad verloopt via de flanken; daarnaast heeft de
>w
-2-
