m
Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 13593]
Dienst/afdeling: PM
In dit onderzoek wordt geconcludeerd dat, mits in de uitwerking bijzondere aandacht wordt
besteed aan het parkeren en doelgericht bestemmingsverkeer, een inrichting van de Westflank
met water een aanmerkelijk positief effect kan hebben op het economisch functioneren van de
binnenstad in zijn geheel. In het onderzoek zijn een drietal scenario's beschreven op hun
effecten: handhaven van de huidige situatie, uitvoering geven aan het gemeentelijk plan dat in
consultatie is gebracht, en tenslotte een doormeting van het plan "Asselbergs". Geconstateerd
wordt in het onderzoek dat bij handhaving van de huidige situatie op de Westflank geen
bijdrage wordt gegenereerd voor het totaal van de bestedingen in de binnenstad (deze nemen
af met ca. 30 miljoen per jaar). Investeren in het gemeentelijk plan houdt in dat de bestedingen
licht dalen (ca. 5 miljoen/jaar). Uitvoering van het plan Asselbergs impliceert een hogere
omzettoevloeiing van buiten de regio, met name door het aantrekken van het recreatief
winkelen en het toeristisch-recreatief bezoek in de binnenstad. In dit geval wordt een toename
van bestedingen geraamd van 57 miljoen gulden per jaar. Een en ander leidt tot een toename
van het aantal arbeidsplaatsen in de binnenstad (ca. 250 arbeidsplaatsen).
Daarnaast wordt een positief effect op de horeca geconstateerd, en zijn de economische
effecten van de waterrecreatie in beeld gebracht.
Het onderzoek bevestigt het landelijke beeld dat in binnensteden, waar niet geïnvesteerd
wordt, een achteruitgang vertonen. Steden die wel investeren (waartoe ook Breda behoort)
doen het goed.
Inmiddels is aan de ambtelijke organisatie de opdracht verstrekt om in het verlengde van de visie
Asselbergs te komen tot een ontwikkelingsplan voor de Westflank in samenwerking met de
betrokken ontwikkelaars. Ook de eigenaren van de Kijkshop en van de voormalige Sociale
Verzekeringsbank hebben kenbaar gemaakt te willen participeren in de productie van een
dergelijk integraal ontwikkelingsplan voor de herstructurering van dit gebied.
Tevens is opdracht gegeven om:
de effecten van dit ontwikkelingsplan voor het parkeer- en verkeerbeleid, het
detailhandelsbeleid en het openbaar vervoerbeleid in beeld te brengen;
de wenselijkheid en haalbaarheid van een multifunctionele parkeervoorziening op de
locatie van het voormalige politiebureau te onderzoeken;
met de ontwikkelaars een conceptovereenkomst voor te bereiden waaruit de financieel-
economische uitvoerbaarheid kan worden afgeleid, en waarbij als uitgangspunt voor de
onderhandeling een evenwichtige verdeling van de risico's wordt meegenomen en het
terugbrengen van water vanwege het voorbehoud van raadsbesluitvorming hieromtrent
vooralsnog als inspanningsverplichting vanwege de gemeente wordt ingebracht.
De onderhandelingen met de ontwikkelaars omtrent de plancondities zijn volop gaande. De
inzet is er op gericht om dit ontwikkelingsplan nog dit jaar af te ronden. Een belangrijke
randvoorwaarde voor de participatie van de marktpartijen is een principe-uitspraak van de
gemeenteraad omtrent het water als structuurdrager voor de reconstructie van de Westflank.
2. Toelichting
Ad 1. Plannen, consultatie, stand van zaken
Hierboven is uitvoerig ingegaan op het verloop van de planontwikkeling, de consultatie en de
actuele stand van zaken rond de Oost-/Westflank. Resumerend kan gesteld worden:
dat binnen een complexe projectomgeving op het niveau van een richtinggevend
plankader zo veel mogelijk inhoud is gegeven aan de noodzaak tot integrale
planontwikkeling voor de ring rond het Centrum in relatie tot de grote hoeveelheid
aanliggende bouwlocaties;
dat de onderhavige voorstellen blijkens de resultaten van de consultatie op een breed
draagvlak kunnen rekenen binnen de Bredase samenleving;
dat lopende het proces van planontwikkeling de waardering voor de
ontwikkelingspotentie van de van oudsher schrale westkant van de binnenstad
aanzienlijk is toegenomen;
dat deze constatering, samen met het gegeven dat een aantal ontwikkelaars thans voor
substantiële investeringsbeslissingen staan, het locale bestuur voor de uitdaging plaatst
-12-
