Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 12754]
Dienst/afdeling: ML
Daarmee ontstaat een situatie met twee gezagen in één gemeente waarbij erg ingewikkeld en
onduidelijk is wie waarvoor bevoegd en/of verantwoordelijk is en waarbij afstemming van
planning en programmering met de provincie nog noodzakelijker wordt dan nu al het geval is.
De provincie geeft overigens aan bij voorkeur geen taken meer te willen verrichten op het
grondgebied van de rechtstreekse gemeenten en daaraan ook geen prioriteit meer te zullen
geven omdat zij zich op het overige deel van de provincie wil richten.
Er ontstaat dan ook het probleem dat de Gemeente Breda (operationeel en financieel)
verantwoordelijk is voor het stedelijk gebied terwijl bevoegdheden en de juridische
instrumenten bij de provincie liggen.
Welke voorbereidingen zijn er gaande
De provincie Noord-Brabant en de gemeenten Eindhoven, Tilburg, Breda, 's-Hertogenbosch en
Helmond hebben gezamenlijk een ambtelijke werkgroep opgericht om de beslissing omtrent de
taakoverdracht voor te bereiden.
Deze werkgroep is een aantal keer bijeengekomen om de wenselijkheid (het willen en het
waarom) en de haalbaarheid (het kunnen en het hoe) van de overdracht te bespreken. Er is
gesproken over het traject van voorbereiding en over de samenwerking na de overdracht.
Daarbij zijn ook de consequenties voor de organisaties en de mensen die daar werken
besproken. De werkgroep heeft bijgevoegde ambtelijke notitie opgesteld.
Dit stuk zal door alle betrokkenen als basis worden gebruikt bij de bestuurlijke advisering.
Voordelen van de status van bevoegd gezag WBB:
Een ideale koppeling met de GSB/WSV-ontwikkelingen:
De gemeente kan de aanpak van bodemonderzoek en -sanering zelf programmeren en dus
afstemmen op andere gemeentelijke/maatschappelijke processen waardoor stagnatie kan
worden voorkomen.
Er is duidelijkheid omtrent de rol en de bevoegdheden van de gemeente, de gemeente
bepaalt zelf haar handelswijze en beslist zelf over de in te zetten middelen, zowel financieel
als juridisch, om daarmee de marktbijdrage van 75% te kunnen realiseren
Er is maar één bevoegd gezag voor de hele gemeente (ook voor het landelijk gebied).
De dubbele rol van de gemeente: enerzijds het belang bij de ontwikkeling van de gemeente
en anderzijds de zorg voor bodemsanering, waarbij het laatste belemmerend kan werken
ten opzichte van het eerste. De vraag is of op een integere manier met tegengestelde
belangen om kan worden gegaan. Dit "pettenprobleem" doet zich echter ook op andere
beleidsvelden voor en is op te lossen door een duidelijke functiescheiding.
De inzet van het juridisch instrumentarium van de WBB is een impopulaire beslissing. Het is
daarom belangrijk naast een goede functiescheiding een helder en eenduidig beleid te
voeren waaraan bij het nemen van besluiten kan worden gerefereerd. Natuurlijk moet het
beleid binnen de gemeente helder en eenduidig zijn, maar het moet ook gelden voor het
beleid binnen de provincie. Dit is echter te ondervangen door gezamenlijk vaststellen van
beleid. De goede relatie tussen provincie en gemeente heeft de laatste jaren geleid tot het
gezamenlijk vaststellen van beleid.
Het belangrijkste argument om te aarzelen bij de keuze voor de rol van bevoegd gezag is de
vrees voor financiële risico's als er geen mogelijkheden zijn voor het verhalen van de
saneringskosten of het anderszins vinden van medefinanciering Dit risico is echter beperkt.
Vanuit de WSV zijn de rechtstreekse gemeenten al vanaf 1/1/2000 verantwoordelijk voor de
uitvoering van de bodemsaneringsoperatie in het stedelijk gebied. De extra financiële risico's
hebben te maken met de verontreinigingsgevallen in het landelijk gebied. Daar staat
tegenover dat de rol van bevoegd gezag kan helpen om de financiële risico's te beperken,
omdat hierdoor de gemeente de juridische middelen in handen krijgt om saneringskosten
zoveel mogelijk door veroorzakers van verontreinigingen en eigenaren van verontreinigde
terreinen te laten betalen.
In gevallen waar plotseling actie geboden is (bijvoorbeeld als er onverwacht een
verontreiniging wordt aangetroffen die zodanige risico's met zich brengt dat snel ingrijpen
Nadelen?
-2-
