Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 12754]
Dienst/afdeling: ML
Consequenties
Communicatie
nemen om de hierboven genoemde procescondities te realiseren (beleidsformulering,
functiescheiding, vaststelling inspraakverordening en procedureverordening, beschrijving
administratieve organisatie, opleiding, bodeminformatiesysteem, en monitoringsysteem) en de
overdracht niet eerder dan per 1 januari 2003 te vragen.
Financiële gevolgen:
De apparaatskosten die het uitvoeren van de extra taken met zich mee brengt zullen worden
gecompenseerd door het Rijk. Vooralsnog spreekt de minister van "een adequate vergoeding
vanuit het Rijk", die bepaald gaat worden "zodra bekend is welke gemeenten op welke termijn
bevoegd gezag taken op zich willen nemen". De hoogte van de vergoeding staat dus pas vast
nadat het besluit tot taakovername genomen is.
De rol van bevoegd gezag brengt risico's mee als gevolg van de vangnetfunctie die in de WBB is
opgenomen (saneringskosten voor rekening van de overheid als er geen andere partij valt aan te
spreken). Voor het stedelijk gebied loopt de gemeente deze risico's al. Het landelijk gebied zou
daar extra bijkomen.
Personele gevolgen:
Door de provincie is berekend welk deel van haar huidige formatie op dit moment ingezet
wordt voor de gemeente Breda (op basis van de huidige formatie bij de provincie in relatie tot
het inwoneraantal). Dat aantal blijkt 2 fte te zijn.
Los van extra formatie die nodig is voor een versnelling van de gehele bodemsaneringsoperatie,
het opstellen van het landsdekkend beeld en de extra inzet van personele capaciteit voor het
realiseren van de multiplier uit de WSV (meer onderhandelen en meer zoeken naar en inzetten
van juridische verhaalsmogelijkheden) zou Breda de formatie voor het uitvoeren van de WBB-
taken zoals die nu door de provincie worden verricht dus met 2 fte moeten uitbreiden. Dit moet
echter jaarlijks geëvalueerd worden.
Organisatorische gevolgen:
De gemeente heeft eên dubbele rol.
De rol van bevoegd gezag moet daarom een onafhankelijke zijn, met een eigen
besluitvormingstraject en aparte bevoegdheden en verantwoordelijkheden. Een gevolg is dat er
een functionele scheiding moet worden aangebracht.
Onderdeel van de wettelijke taken zijn de beschikkingen. Daaruit vloeien procedurebewaking
en administratieve taken voort. Ook het voeren en bewaken van juridische procedures, levering
van de wettelijk verplichte monitoringsgegevens en financiële verantwoording over de
besteding van bodemsaneringsgelden zijn nieuwe taken.
Beleidsmatige gevolgen:
De gemeente zal beleid moeten formuleren met betrekking tot beoordeling van nadere
onderzoeken en saneringsplannen, de inzet van het juridisch instrumentarium en de toepassing
van de co-financieringsregeling en de draagkrachtbeoordeling.
Ook moeten prioritering, communicatie en de invulling van de Beleidsvernieuwing bodem
(BEVER) worden ingevuld waarbij onder meer aan de definiëring van de stabiele eindsituatie, de
afweging Risico's-Milieurendement-Kosten (RMK), communicatieplan, gebiedsaanpak e.d.
moeten worden uitgewerkt.
Juridische gevolgen:
De gemeente zal beschikkingen moeten gaan nemen op bodemonderzoeken en
saneringsplannen. Daartegen zijn bezwaar- en beroepsprocedures mogelijk.
Als bevoegd gezag wordt de gemeente verantwoordelijk voor de aanpak van saneringen,
eventueel het treffen van tijdelijke beveiligingsmaatregelen, monitoring enz.
De Inspraakverordening zal aangepast moeten worden.
De gemeente zal een verordening met procedurevoorschriften voor de afgifte van beschikkingen moeten
maken.
Korte termijn
Externe communicatie
Betrokken overheidsorganisaties
-4-
