Inleiding.
5
Welzijnsaccommodaties, zoals de buurt- en gemeenschapshuizen zijn een onderdeel van de
sociale infrastructuur in een district en leverden en leveren een wezenlijke bijdrage aan het
welzijn van die gemeenschap. In het verleden speelden dergelijke accommodaties een
belangrijke rol in het behoud van de sociale cohesie in buurt of wijk.
Maar de maatschappij verandert voortdurend. Dat geldt voor de mensen, hun opvattingen en
denkbeelden, en daarmee hun behoeften. En daarmee is ook de rol van de
welzijnsaccommodaties aan het veranderen. Al deze aspecten hebben er toe geleid dat er
behoefte bestaat aan een bijstelling van het bestaande accommodatiebeleid. De hoofdlijnen van
dit nieuwe beleid zijn in deze nota opgenomen.
De gemeente Breda garandeert sinds jaren in elke buurt een minimale sociale infrastructuur.
Daarbij ging het vooral om het creëren en onderhouden van voorzieningen zoals
welzijnsaccommodaties als een tamelijk zelfstandig gebeuren. In het kader van het nieuw
ontwikkelde subsidiebeleid krijgen (met name de gemeentelijke) welzijnsaccommodaties een
belangrijke rol te vervullen betreffende het mogelijk maken van het uitvoeren van het
gemeentelijke welzijns-, onderwijs- en cultuurbeleid. De welzijnsaccommodaties zijn daarbij
onmisbaar en vormen daarin een belangrijke schakel.
Deze veranderde opvattingen over het welzijnsbeleid hebben hun gevolgen voor het
accommodatiebeleid: het gaat daarbij in de toekomst in eerste instantie om het vanuit het
welzijns-, onderwijs- en cultuurbeleid faciliteren van activiteiten die gericht zijn op enerzijds het
versterken van de zelfredzaamheid van de bewoners, sociale integratie en de leefbaarheid in de
buurt en anderzijds het bevorderen van de uitgangspunten van het (nieuwe)
cultuur(subsidie)be!eid.
Het nieuwe subsidiebeleid zal hieraan op districtsniveau vorm en inhoud gaan geven.
Accommodaties zijn daarbij voorwaardenscheppend en ondersteunend.
Een buurt -of gemeenschapshuis is niet zomaar een gebouw. Het is ook een voorziening, die
buurtbewoners of districtbewoners de mogelijkheid biedt tot onderling contact. Zo'n gebouw is
pas functioneel als er gebruikers zijn die aan de accommodatie betekenis en identiteit geven.
Gebruikers laten namelijk het gebouw leven. Dat een accommodatie een belangrijke plaats
heeft in een buurt of district komt vooral tot uiting in de wijze waarop het beheer in de praktijk
wordt uitgevoerd. Wanneer het accommodatiebeheer zich namelijk beperkt tot de
verhuurfunctie van ruimte, beantwoordt het gebouw voor een deel niet meer aan zijn
oorspronkelijke bedoeling, namelijk het vervullen van een sociale functie (ontmoetingsplaats
voor de buurt). Het opbouwen en onderhouden van sociale verbanden in de buurten is echter
een steeds moeilijker wordende opgave.
De afgelopen jaren hebben veel veranderingen plaatsgevonden voor wat betreft de animo voor
het type activiteiten dat wordt gehuisvest in welzijnsaccommodaties. De vrijetijdsbesteding van
de inwoners is sterk veranderd ten opzichte van 15 jaar geleden. Het is de kunst om het aanbod
te laten meegroeien met de veranderende wensen en behoeften van gebruikers. Dit vraagt van
de gemeente, accommodatiebestuurders en de mensen die de activiteiten opzetten en uitvoeren
steeds meer bijzondere kwaliteiten.
Aan de accommodatiebesturen worden momenteel hoge eisen gesteld, hoger soms dan zij
redelijkerwijs kunnen waarmaken. Zij doen het werk namelijk vrijwillig en vanuit hun eventuele
betrokkenheid bij de buurt of district.
Zij moeten zowel antwoorden weten te vinden op financiële vraagstukken die te maken hebben
met de bedrijfsvoering, als met de vragen omtrent de functie die de accommodatie moet en kan
vervullen. Voorts zitten er ingewikkelde bedrijfseconomische managementkanten aan het
exploiteren van welzijnsaccommodaties. Verschillende besturen hebben al aangegeven dat zij
behoefte hebben aan advies en ondersteuning op de verschillende aspecten van de
bedrijfsvoering.
In deze nota, met daarin de hoofdlijnen van dit nieuwe accommodatiebeleid, worden stappen
gezet die een antwoord moeten geven op de gesignaleerde veranderingen en problemen. In
versie 21-08-00
