Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 15262]
Dienst/afdeling: WOA
5. kennis te nemen van het feit dat gedurende de looptijd van de overeenkomst (tot en met juli 2004)
het afstandscriterium gewijzigd kan worden.
Motivering/T oelichting
De procedure Europese aanbesteding is samen met een drietal regiogemeenten (Oosterhout,
Geertruidenberg, Drimmelen) gevolgd. Alleen ConneXXion en Continental hebben voor alle percelen
ingetekend.
De offertes zijn getoetst aan het bestek en akkoord bevonden. De eindbeoordeling van de
inschrijvingen vindt plaats op basis van de economisch meest voordelige inschrijving, waarbij de
verhouding tussen priis en kwaliteit centraal staat. Het bestek maakt melding van onder andere de
volgende criteria:
de hoogte van de prijs van het leerlingenvervoer (en/of gym- en zwemvervoer) per gemeente;
de mate waarin wordt voldaan aan de wensen (de te leveren kwaliteit) als vermeld in artikel 2.17
en 3.15 van het bestek.
Aangezien de prijs zeker niet alleen de doorslag geeft, is gewerkt met een weging tussen de criteria.
Hierbij verschilt het gewicht tussen beide niet veel; het belang van de prijs weegt iets zwaarder.
Er zijn twee gunningscriteria aan de orde, met daar achter vermeld het wegingspercentage:
priis (55
kwaliteit (45
Beoordeling van de kwaliteit geschiedt op basis van een gestandaardiseerd beoordelingsformulier.
Elk onderdeel van het beoordelingsformulier kent een eigen score. Die score is opgebouwd uit een
inhoudelijk rapportcijfer van 1 tot 10 en een wegingsfactor. Met een wegingsfactor krijgen de meer
belangrijker onderwerpen van het wenseninvulformulier meer gewicht. De minder belangrijke
onderwerpen wegen ook minder zwaar.
Zo ontstaat voor elke aanbieding een score per onderwerp. De scores bij elkaar opgeteld geven een
totaalscore op inhoud.
Na toepassing van deze methodiek concludeert het adviesbureau het volgende:
Continental heeft een zorgvuldig opgebouwd en goed leesbare offerte ingediend. Continental heeft
ingetekend op alle percelen.
ConneXXion heeft eveneens ingetekend op alle percelen. De offerte is zorgvuldig opgebouwd en
voldoet aan de eisen van het bestek. Er is een aantal bemerkingen ten aanzien van de offerte
relevant, waaraan bij de definitieve contractbespreking aandacht besteed dient te worden (ontbreken
pasjesregeling, onduidelijke afspraken opstapplaatsen, voorwaarden mutatietarieven). Dit is geen
belemmering voor verdere deelname aan de procedure Europese aanbesteding.
Vergelijk: Continental: PRIJS: fl. 2.879.111,-. Score KWALITEITSTOETS: 717;
ConneXXion: PRIJS: fl. 2.839.062,-. Score KWALITEITSTOETS: 987.
De prijzen zijn - vrijwel - gelijk. Onderscheidend blijkt de score op kwaliteit. Daar laat ConneXXion
een aanzienlijk verschil in positieve zin ten opzichte van Continental zien (een beter
kwaliteitszorgsysteem, snellere informatieverstrekking, betere kwaliteit materieel e.d.).
De resultaten voor alle vier de individuele gemeenten laten zien dat ConneXXion de beste
aanbiedingen heeft gedaan. Uitgangspunt bij de contractbesprekingen is het concept-contract, dat in
het bestek is bijgevoegd. Gelet op de aanbieding van ConneXXion is er op voorhand wel een aantal
aandachtspunten aan te geven, waarvoor de opmerkingen in hoofdstuk 3 van het gunningsadvies een
checklist vormen.
De regels van de Europese aanbesteding schrijven voor dat de sluitingstermijn voor het indienen van
offertes strikt bepaald dient te zijn, i.e. 8 maart om 16:30 uur. Te laat ingediende offertes blijven buiten
mededinging. Helaas heeft één bedrijf na sluiting van de termijn een offerte ingediend. Het
adviesbureau adviseert op basis van beschikbare jurisprudentie en na inwinning van juridisch advies,
nadrukkelijk om het bedrijf niet mee te laten dingen.
-2-
