Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 15077]
Dienst/afdeling: VSZ
Betreft:
Agendapuntnummer 12
Aantal bijlagen: -
Gevolgen invoering Fonds Werk en Inkomen per 2001
Inleiding
In de september-marap 2000 van de dienst SAW is gemeld, dat het wetsvoorstel financiering Algemene
bijstandswet (Abw) c.a. nog behandeld diende te worden in de Eerste Kamer. Op 26-9-2000 is het wetsvoorstel
door de Eerste Kamer aanvaard en vervolgens gepubliceerd in het Staatsblad van 28-9-2000 (nummers 383
en 384). Dit houdt in, dat per 1-1-2001 het Fonds Werk en Inkomen (FWI) definitief is ingevoerd.
Dit betekent enerzijds, dat het gemeentelijk aandeel in de uitkeringslasten Abw c.a. toeneemt van 10 naar 25%
en anderzijds, dat de budgetten die de gemeente ontvangt in het kader van de Wet Inschakeling
Werkzoekenden (Wiw) opgaan in het Werkdeel van het Fonds, waarvoor tevens deregulering plaats vindt.
Bij circulaire van 5 oktober 2000 is het budget voor de gemeente Breda voor 2001 bekendgemaakt (het
Inkomensdeel). De definitieve beschikking met de toekenning van het uitkeringsbudget voor het gemeentelijk
aandeel in de uitkeringslasten Abw kan pas worden afgegeven na in werking treding van de Wet financiering
Abw c.a. per 1-1-2001. Dit gebeurt bij het bekend worden van de mei-circulaire 2001. De gemeente heeft
separaat de beschikking met de toekenning van het Werkdeel ontvangen; deze beschikking is gedateerd op
29-9-2000.
Met de invoering van het FWI wordt voorzien in een grotere beleidsvrijheid voor gemeenten bij het aan
het werk helpen van uitkeringsgerechtigden en het voorkomen dat burgers in een uitkeringssituatie
terecht komen. Dit gebeurt enerzijds door het toekennen van een groter budget in het Inkomensdeel
van het FWI en anderzijds door het toekennen van een Werkdeel, zijnde de huidige Wiw-middelen. De
beide bestanddelen van het FWI (het Inkomensdeel en het Werkdeel) kunnen worden gezien als
communicerende vaten: indien sprake is van overschotten op het Inkomensdeel, dienen deze te
worden gestort in het Werkdeel van het gemeentelijk fonds. Deze middelen komen vervolgens ten
goede aan de scholing en activering van het cliëntenbestand van Sociale Zaken, waardoor de kans op
uitstroom van extra cliënten wordt vergroot. Indien sprake is van een tekort op het Inkomensdeel -
waarvan in 2001 sprake is, omdat Breda dit jaar "nadeelgemeente" is - zal de gemeente dit tekort tot
bepaalde grenzen zelf moeten financieren uit de algemene middelen. Voor het jaar 2001 is dit effect
verwerkt in de cijfers bij de concernbegroting 2001 en impliciet in het aan SAW toegekende budget.
Vooralsnog wordt bij de huidige ramingen en het beschikbare budget 2001 voor SAW geen extra
beroep verwacht op de algemene middelen. Pas als er afwijkingen komen op de huidige ramingen kan
dit zich mogelijk voordoen.
Er is met andere woorden een (financieel) belang én dus een prikkel voor gemeenten bij het
voorkomen van instroom van nieuwe cliënten en het bevorderen van de uitstroom van cliënten uit het
huidige bestand.
De oorzaak, dat Breda in 2001 "nadeelgemeente" is: er zijn in het jaar 1998, dat als basisjaar geldt
voor de verdeelsleutel van het FWI, in Breda meer klanten uitgestroomd dan landelijk gemiddeld. Het
aandeel wat Breda over 1998 had over het landelijke bijstandsbudget was m.a.w. relatief gezien laag,
met als resultaat een te laag budget om alle verwachte bijstandsuitgaven te kunnen financieren.
Hieronder wordt in hoofdlijnen aangegeven, wat de gevolgen zijn van de invoering van het FWI en wel
onder de kopjes Inkomensdeel en Werkdeel van het FWI. Vervolgens worden de verwachte financiële
gevolgen voor Breda geduid en wordt aangegeven wat de financiële risico's zijn voor Breda.
1. Kennis te nemen van de werking van het Fonds Werk en Inkomen (FWI), dat met ingang van 1-1-
2001 is ingevoerd en kennis te nemen van de wijziging van de middelen behorend tot het Werkdeel
van het FWI.
2. Met terugwerkende kracht vanaf het jaar 2000 per WlW-fte jaarlijks een bedrag van 750 uit de WIW-
middelen te bestemmen voor de personele capaciteit, die bij de directie SZ benodigd is voor het
toeleidingstraject naar de WlW-betrekking.
3. Na het bekend worden van de mei-circulaire 2001 dient de dienst SAW nader te rapporteren over
het Inkomensdeel van het FWI met de daarbij behorende begrotingswijziging.
Voorstel
-1-
