Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 15077]
Dienst/afdeling: VSZ
4. De concern- en de dienstbegroting te wijzigen conform bijgevoegde begrotingswijziging.
Motivering/Toelichting
Het inkomensdeel van het FWI
Het inkomensdeel bevat de uitkeringslasten Abw, loaw en loaz. Aan de gemeente wordt jaarlijks 75% van de
kosten van bijstand en uitkeringen op declaratiebasis door het rijk vergoed. De gemeente ontvangt voor de
kosten, die niet voor vergoeding in aanmerking komen, jaarlijks een budget (25%).
Het budget is niet bestemd voor de financiering van de uitvoeringskosten in verband met de uitvoering van de
Abw, loaw, loaz en Wiw door de gemeenten. Deze kosten dienen door gemeenten te worden gefinancierd uit
de eigen middelen. Bij de verdeling van het gemeentefonds wordt hiermee rekening gehouden.
Voor een aantal specifieke uitkeringskosten (voor de uitvoering van het Bbz en het loaz) blijft de huidige 90/10
verhouding gehandhaafd.
De berekening van het budget voor 2001 is gebaseerd op het aandeel, dat de gemeente in 1998 had in de
totale kosten van bijstand en uitkeringen in Nederland ingevolge de Abw, loaw en loaz. Gebruik is gemaakt van
de gemeentelijke jaaropgave over 1998. Dit aandeel wordt vermenigvuldigd met het totaal voor 2001
beschikbare bedrag voor uitkeringen (het macrobudget) minus de voor 2001 geraamde extra uitkeringslasten
Abw als gevolg van de invoering van de nieuwe Vreemdelingenwet; hiervoor geldt een aparte
verdeelsystematiek. De raming van het macrobudget luidt in prijzen 2000. Er is met andere woorden nog geen
rekening gehouden met de verwachte stijging van de uitkeringshoogte in 2001. Deze stijging wordt in mei 2001
(op basis van de gemeentefonds circulaire) verwerkt. De gemeentelijke budgetten zullen in mei 2001 worden
aangepast (i.e. verhoogd).
Als blijkt, dat de feitelijke uitgaven (macro gezien) lager uitvallen dan geraamd, zal het macrobudget niet
neerwaarts worden bijgesteld en worden de gemeentelijke budgetten ook niet verlaagd. Als de feitelijke
uitgaven wél hoger uitvallen dan geraamd, zal het macro-budget wel worden bijgesteld (en de gemeentelijke
budgetten eveneens).
In de regelgeving rond het FWI is er een risico-beperking opgenomen voor iedere gemeente. Het gemeentelijk
verlies is maximaal 15% van het toegekende budget of 15 per inwoner. De laagste grens is van toepassing.
Bij de circulaire van 5-10-2000 zijn in een bijlage de berekende gemeentelijke budgetten bijgevoegd. Het
aandeel van Breda bedroeg in 1998 1,18539%; op basis hiervan is het 25%-budget voor Breda voor 2001
vastgesteld op ƒ25.981.000 (prijspeil 2000). Onder het kopje financiële gevolgen wordt hierop nader
teruggekomen.
In verband met de vorming van het FWI is het 10%-aandeel van de uitkeringslasten Abw, loaw en loaz van het
gemeentefonds overgeheveld naar de begroting van het ministerie van SZW. Dit gegeven is reeds verwerkt in
de Nota van Aanbieding bij de Concernbegroting 2001
Het werkdeel van het FWI (de WlW-middelen)
Het werkdeel van het FWI bestaat vanaf 2001 uit de middelen voor de WIW, het gemeentelijk Werkfonds. Het
Werkfonds bedraagt in totaal 21.668.000 en bestaat uit de volgende onderdelen:
1Een declaratiedeel voor de basisbedragen voor dienstbetrekkingen, werkervaringsplaatsen en
plaatsingsbudgetten Rea. Het basisbedrag is voor het jaar 2001 per dienstbetrekking, werkervaringsplaats
en plaatsingsbudget Rea verhoogd tot 18.700. Door de BSW is voor 2001 voor dit declaratiedeel een
bedrag van 9.464.000 begroot. Aangezien de WIW en de Rea door de BSW worden uitgevoerd, worden
deze plaatsingsbudgetten tot op heden doorbetaald aan de BSW.
2. Een vast budget voor de aanvullende kosten van de dienstbetrekkingen. Dit budget voor 2001 bedraagt
voor Breda 4.504.000. Ook dit bedrag wordt tot op heden doorbetaald aan de BSW.
3. Het scholings- en activeringsbudget (inclusief middelen voor Rea, Sluitende aanpak en de G86- en G25-
middelen). Dit budget is bepaald op 7.700.000 en bestaat uit de volgende elementen:
- Sluitende aanpak volwassenen 1.548.000
- Budget scholing en activering 3.174.000
- Aanvulling scholing en activering i.v.m. overgehevelde inkoopgelden 2.216.000
- Budget scholing en activering arbeidsgehandicapten (Rea) 762.000
Ten aanzien van het Rea-budget van 762.000 was in voorgaande jaren een bedrag van 400.000
gereserveerd voor werkgeverssubsidies. Het is gebleken dat het niet noodzakelijk is zo'n hoog bedrag
-2-
