Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 15250]
Dienst/afdeling: CM
Motivering/Toelichting
Parkeerbedrijf- voortzetten interne verzelfstandingsmogelijkheden;
afwegingskader toepassen
Accommodatiebedrijf SAW - voortzetten inerne verzelfstandiging tot 2004
waarna onderzoek naar verdere verzelfstandiging afwegingskader toepassen
Grondbedrijf- discussie over positie Grondbedrijf in 2001 en 2002; ontwikkelingen
volgen en zo mogelijk t.z.t. afwegingskader toepassen; de betreffende
commissies hierover informeren.
3. Aanbeveling 3 (in relatie tot aanbeveling 5) vanwege bedrijfseconomische voordelen
in 2001 reeds op genoemde onderwerpen door genoemde "trekkers' oppakken
De resultaten hiervan zullen voor het eind 2001 in de commissie middelen worden
meegedeeld.
4. De uitwerking van aanbevelingen 4 t/m 7 reeds bij de pilots te betrekken en
daarnaast de betreffende aanbevelingen jaarlijks in het kader van de
kwaliteitsverbetering van de bedrijfsvoering te betrekken en de commissie middelen
hiervan op de hoogte houden.
5. Tenslotte de verantwoordelijke portefeuillehouder te verzoeken via de voorzitter cq
vice-voorzitter van de rekeningcommissie de rekeningcommissie als geheel te
informeren over de voortgang van het proces. Dit zal gebeuren a.d.h.v. de uitkomsten
van de toepassing van het afwegingskader per pilot en n.a.v. het jaarlijks onderzoek
op basis van de aanbevelingen 4 t/m 7.
Aanbeveling 1 koppeling van uitbestedingsbeleid aan een organisatiebrede visie
Voor de uitwerking van een plan van aanpak geeft de rekeningcommissie nadrukkelijk mee dat
genoemde aanbevelingen niet voortkomen uit onvrede met de wijze waarop de organisatie thans
functioneert. Er zijn geen directe financieel economische motieven of bestuurlijke motieven. Wel wil de
commissie dat er meer eenduidigheid in de afwegingen voor uit te besteden taken komt.
Er is dus geen sprake van een te ontwikkelen beeld waar het met de organisatie van de gemeente
Breda naar toe moet gaan b.v. de gemeente Breda als regievoerende gemeente (zoals Amersfoort of
Apeldoorn) of dat er een kerntakendiscussie zou moeten worden gevoerd.
Het gaat goed met de organisatie maar er moet wel een gemeentebrede aanpak voor uitbesteding
zijn.
Het uitbesteden is daarbij geen doel op zich voor de rekeningcommissie.
De term uitbesteden geeft wellicht ook een verkeerd beeld omdat de term veelal gelijkgesteld wordt
met privatiseren. Beter is het om te spreken over vormen van (interne dan wel externe)
verzelfstandiging of vormen van het op afstand besturen.
De vraag om een organisatiebrede visie van de rekeningcommissie, interpreteren wij daarom vooral als de vraag
om onderzoek te doen naar
a. welke taken of organisatie-onderdelen willen we mogelijkerwijs verzelfstandigen
b. met welk doel?
c. en welke vorm van besturing en beheersing hoort hier dan bij- mede gezien de stand van zaken in
de bedrijfsvoering
Wij zullen eerder aansluiting moeten zoeken bij alle varianten die o.a. in het nieuwe wetsvoorstel
"Markt en Overheid, spelregels voor gelijke concurrentieverhoudingen tussen overheidsorganisaties
en private ondernemingen" worden genoemd en de ontwikkelingen zoals die b.v. door het nieuwe
BTW-compensatiefonds worden gestimuleerd.
Er zijn verschillende organisatie-onderdelen die - als pilots - langs genoemde vragen gelegd kunnen
worden, mede gezien de praktijk van andere gemeenten. Wij stellen een gedifferentieerde aanpak per
organisatie-onderdeel voor - conform aanbeveling 7 - echter binnen een afwegingskader.
In het hiernavolgende presenteren we reeds het gewenste afwegingskader, opdat deze - mede
conform de wensen van het AMT - reeds toegepast kan worden op een aantal (in deze notitie
voorgestelde) pilots.
-2-
