Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 15250]
Dienst/afdeling: CM
afwegingskader
Aanbeveling 2: ontwikkeling van een afwegingskader uitbesteding
Aanbeveling 2 pleit voor een afwegingskader uitbesteding (cq verzelfstandiging) In navolging van de
wensen van de rekeningcommissie, hebben wij een afwegingskader voor (verschillende vormen van)
verzelfstandiging ontwikkeld. In het afwegingskader voor de verschillende taken en/of organisatie
eenheden die in het kader van verzelfstandiging zouden kunnen worden gewogen, stellen wij voor om
steeds de volgende elementen af te wegen: motieven voor verzelfstandiging, stand van zaken in
de bedrijfsvoering, gewenste mate van invloed en gewenste besturingsrol, randvoorwaarden
en achtereenvolgende stappen in het proces van verzelfstandiging (plan van aanpak).
a. geef aan welke motieven er zijn voor al dan niet verzelfstandigen; hierbij kan gedacht worden aan:
- wettelijke en regelgevingsmotieven (b.v. openbaar onderwijs, openbaar vervoer, woningbedrijf
etc.)
- politiek bestuurlijke motieven (b.v. principiële opvattingen over de rol van de overheid op
bepaalde (beleids)terrreinen, eenheid van beleid en mogelijkheden van interne samenwerking
beleidsmatig of qua uitvoering)
- bedrijfsvoerings- en bedrijfseconomische motieven: efficiency- of effectiviteitsoverwegingen,
waarborgen van klantgerichtheid o.a. b.v. vanuit continuïteitseisen en/of flexibiliteit of
deskundigheid, positieve effecten door marktwerking; motieven vanuit personeel, financiën,
communicatie, informatie e.d.
b. stand van zaken in de bedrijfsvoering van de verschillende taakvelden of organisatie-onderdelen
die voor verzelfstandiging in aanmerking komen; mate van transparantie van bedrijfsvoering e.d.
en gewenste vorm van verzelfstandiging.
verschijningsvormen van toenemende verzelfstandiging
1interne
2.aanbesteding
3.externe
4.privatiseren
5.afstoten
verzelfstandiging
verzelfstandiging
de aandacht
de aandacht
de aandacht
de aandacht
pure
gaat met name
gaat naar de
gaat naar de
gaat naar
marktwerking
naar verbetering
overheidsrol van
overheidsrol van
ontwikkeling
Geen rol/geen
van de efficiency
opdrachtgever/
opdrachtgever/
van besturings-
overheidstaak
en effectiviteit
cq regelgever/toezicht-
regelgever/
ontwerp en
of -zaak
transparantie
houder.Heldere
toezichthouder
Contract.
van bedrijfsvoering/
contracten/
m.b.t. overheids
Overheid
ontwikkeling
weging prijs/
taak. Regierol -
vervolgens
van management
kwaliteit/
beleid en /of
alleen klant
contracten.
Uitvoering
uitvoering op
Taak is overheids
op afstand
afstand
zaak
Taak is geen
overheidszaak
In bovengenoemd continuum van verzelfstandiging komt naar voren dat het in eerste instantie van
belang is om bij verzelfstandiging de bedrijfsvoering transparant (heldere relatie tussen input en
output) en op orde te hebben om verdergaande vormen van verzelfstandiging succesvol te laten zijn!
Dit kan gestimuleerd worden door het formuleren van managementcontracten voor relatief autonome
organisatie-eenheden die met name de bedrijfsmatigheid willen verhogen, zoals het
accommodatiebedrijf of het parkeerbedrijf.
>w
-3-
