Gemeente Breda Registratienr: 15566]
RaadsvoorstelDienst/afdeling: RO
Betreft:
Inleiding
Voorstel
Agendapuntnummer: 9 Aantal bijlagen: - 1 -
Openbaar Vervoer Nota 2001
Mobiliteit en verkeer en vervoer worden de met name de laatste 30 jaar gekenmerkt door een grote
dynamiek, snelle processen en een toenemende complexiteit. Ook het openbaar vervoer (OV) is
enorm in beweging. Vooral de laatste jaren spelen er vele ontwikkelingen die zowel kansen als
bedreigingen inhouden. Zo introduceert de nieuwe Wet Personenvervoer per 1-1-2001 marktwerking
in het openbaar vervoer en meer vrijheid voor opdrachtgevers en bedrijven. Decentrale overheden en
bedrijven moeten hun visies, taken en rollen opnieuw definiëren en hun onderlinge relatie verder gaan
verzakelijken. De concessie-systematiek leidt ook tot vragen omtrent de afstemming tussen stad- en
streekvervoer en de aansturing van het OV op regionaal niveau (decentralisatieproces). Momenteel
wordt de rol van Breda als VOC-stad geëvalueerd. Het gaat hierbij om de bevoegdheid van Breda als
zelfstandige OV-autoriteit over haar lokaal OV.
De stad Breda zelf kent ook een groeiende dynamiek en ambitie. Er vinden talrijke reconstructies en
nieuwbouwprojecten plaats. De binnenstad en de flanken worden opnieuw en hoogwaardig ingericht.
Er zijn VINEX-locaties in ontwikkeling. Breda moet de functie van Zuidelijk Vervoerknooppunt krijgen
en de (her-)ontwikkeling van het stationsgebied en de spoorzone is daarvan een belangrijk onderdeel.
Het lokale en regionale OV speelt daarbij een prominente rol. Niet alleen als onderdeel van een
overall-OV-systeem met aantrekkelijke verplaatsingsketens (bereikbaarheid), maar ook als
ondersteuning van de ontwikkeling van het stationsgebied als vernieuwde stedelijke zone (kwaliteit
openbare ruimte, verblijfsklimaat, nieuwe economische functies). Het OV verdient steeds meer
erkenning in zijn rol als belangrijk instrument voor stedelijke en ruimtelijk-economische
herstructurering en stedelijke revitalisering.
Er bestaan ook bedreigingen voor het OV; wij noemen er enkele belangrijke van.
Er heerst onzekerheid over de lange-termijn financiering van het OV door de rijksoverheid.
De implementatie van Duurzaam Veilig (30 km/u -zones) en de nieuw regel fietsers-voorrang-van-
rechts oefenen een negatieve invloed uit op de exploitatieresultaten van het OV. Daarnaast zal er de
komende jaren in Breda vaak sprake zijn van verkeersomleidingen, soms langdurig en ingrijpend.
Oorzaak hiervan is, dat er op veel plaatsen in de stad gebouwd en gereconstrueerd wordt en gaat
worden.
Het is al weer enige tijd geleden, dat nota's zijn vastgesteld die een integrale visie en
uitvoeringspakket bevatten op het gebied van OV. We hebben het dan over het Structuurschema
Verkeer en Vervoer Breda (1991) en het Integrale Regionale Verkeer- en Vervoersplan van de
toenmalige Vervoerregio (1994). Het OV is daarin bezien als integraal onderdeel van verkeer en
vervoer.
Er bestaat al met al dringend behoefte aan een actuele visie op het OV-beleid in Breda en een
beleidskader voor de implementatie van OV-maatregelen en OV-projecten. Dit beleidskader, de OV-
Nota, is ook nodig waar het gaat om de OV-inbreng in ruimtelijke plannen. Bij dit alles hoort een
raming van de benodigde financiële middelen, een overzicht van de financiële risico's en een fasering
in de uitvoering van de plannen uit de OV-Nota.
De afgelopen maanden heeft de OV-Nota de inspraak doorlopen. Dit heeft hier en daar geleid tot
wijzigingen welke staan beschreven in de Nota van Inspraak.
In het Verkeersplan Breda, momenteel in voorbereiding, worden afwegingen en keuzes gemaakt
tussen de verschillende verkeersmodaliteiten en bijbehorende infrastructuur. Daarin vindt dus de slag
naar een meer integraal beleidskader plaats. De OV-Nota levert de OV-inbreng daarbij.
1instemmen met de voorliggende OV-Nota (zie ook puntsgewijze opsomming van de
kernpunten, als bijlage waarbij met name geldt:
a) erkennen dat het OV enerzijds nodig is voor mensen zonder vervoersalternatief
(sociale functie), maar anderzijds ook een belangrijk instrument is voor de bereikbaarheid
van de (binnen-)stad en voor stedelijke herstructurering en revitalisering;
b) streven naar een kwaliteitsslag in het openbaar vervoer in Breda;
-1-
