Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 15647]
Dienst/afdeling: VASTG
houding met zich mee, dat vroegtijdig dient te worden geïnvesteerd. Bovendien moet slagvaardig,
flexibel en zakelijk via korte lijnen en met de nodige vertrouwelijkheid verworven kunnen worden. Om
een en ander te bewerkstelligen staan wij voor zodanig pro-actieve grondpolitiek te voeren dat de
gemeente in staat is vroegtijdig efficiënte en financieel aanvaardbare grond/vastgoedposities in te
nemen, waarbij risicobeheersing voorop staat. Dit laatste kan inhoud worden gegeven door middel
van een transparante verantwoordings- en besluitvormingsstructuur. Daarbij vinden verwervingen
plaats op basis van door ons college vast te stellen verwervingsplannen, die de basis vormen van een
jaarlijks door uw raad vast te stellen aankoopprogramma waarvoor u krediet voteert. In verslaglegging
achteraf zal aan de hand van het eerder vastgestelde aankoopprogramma verantwoording worden
afgelegd. De verwervingen zullen op grond van de bestaande delegatie- en mandaatregelingen door
of namens ons college plaatsvinden. In december 2001 zal de nieuwe beheersverordening
Grondbedrijf ter besluitvorming aan u worden aangeboden, waarin deze werkwijze wordt uitgewerkt.
Indien er sprake is van verwerving/levering van vastgoed van/aan andere Diensten achten wij het
aanvaardbaar vooralsnog de huidige systematiek te handhaven (pagina 12).
Overigens merken wij nog op dat wij de rentelasten, die inherent zijn aan vroegtijdige anticiperende
verwervingen, zien als reguliere bedrijfskosten. Daarom willen wij als uitgangspunt hanteren dat deze
kosten zichtbaar ten laste van lopende locaties worden gebracht. Een en ander als aangegeven op
pagina 13 van de nota.
Voor wat de taakstelling van het grondbedrijf betreft merken wij op dat wij die, zoals dat gesteld is op
pagina 8, wensen te verruimen. Die verruiming dient zich, zoals hiervoor reeds werd aangeduid te
richten op de uitvoerende rol van het grondbedrijf als middel. Het verwerft, beheert en verkoopt
gronden en opstallen niet alleen voor specifieke toekomstige inbreidings- en uitleglocaties, maar ook
voor specifieke doelen zoals natuur, landschap en ecologie, of als ruilmiddel. Eveneens achten wij
voorstelbaar dat het grondbedrijf op termijn projecten initieert, ontwikkelt en realiseert in
samenwerking met private partijen.
Als het om beheer van vastgoed gaat (zie pagina 14) staan wij voor dat het grondbedrijf
vastgoed uitsluitend in tijdelijk beheer heeft vanwege de herontwikkeling/herbestemming daarvan en
dat vastgoed dat tijdelijk in beheer is, indien nodig zal slopen ter voorkoming van vandalisme,
criminaliteit en verloedering.
Voor wat de grondexploitatie (zie pagina 15 e.v.) betreft zijn een aantal zaken van belang. Allereerst,
en mede in verband met de mogelijkheden van kostenverhaal, dient duidelijk te zijn, welke kosten ten
laste van de grondexploitatie kunnen worden gebracht. Het grondbedrijf heeft daarvoor in overleg met
de betrokken Diensten een richtlijn opgesteld. Vervolgens dient het grondbedrijf te zorgen voor
actuele informatie over het verloop van de financiële bedrijfsvoering. Uitgangspunt is dat aan uw raad
bij begroting, maraps en jaarrekening hieromtrent uitgebreide informatie wordt verstrekt en
verantwoording wordt afgelegd. Vanuit de verbreding van de taakstelling van het grondbedrijf zal ook
het risicomanagement nader uitgewerkt worden. Het grondbedrijf dient ter dekking van bedrijfsrisico's
over een reserve te beschikken. Bij de besluitvorming over de kadernota 2002 is die reserve verhoogd
tot 40 miljoen gulden. Voorgesteld wordt dat bedrag te handhaven tot de resultaten van het onderzoek
naar risicomanagement aangeven wat de omvang van die reserve dient te zijn die jaarlijks wordt
In het kader van de grondexploitatie is het tevens van belang te streven naar een het snel tot stand
brengen van een nota "omslag grote werken" en een nota "kwaliteit uitvoering infrastructurele
voorzieningen". Een en ander in overleg met de betrokken Diensten (pagina 10). Evenzo dient bij de
exploitatie van bouwgrond door private partijen bezien te worden in hoeverre tot kostenverhaal kan
worden gekomen volgens de exploitatieverordening, dan wel door heffing van baatbelasting (pagina
Op pagina 21 e.v. van de nota wordt gesteld dat grond wordt verkocht en slechts in
uitzonderingsgevallen in erfpacht wordt uitgegeven. In november zal aan de raad een notitie worden
voorgelegd met de mogelijke toepassingen van het erfpachtstelsel.
aangepast.
23).
-3-
