Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 16416]
Dienst/afdeling: ROSV
Inleiding
Motivering/Toelichting
Voorstel
Agendapuntnummer 8
Aantal bijlagen: 3
Betreft:
Ontwikkelingsvisie Heuvel 2001 - 2015.
In 1990 is begonnen met het in kaart brengen van de problemen in Heuvel, hetgeen in 1992 heeft
geleid tot een plan van aanpak. In 1998 is de uitvoering van het plan van aanpak getoetst op zijn
effecten. Het bleek dat er veel kleinere zaken aangepakt waren, die niet hebben geleid tot een
substantiële en duurzame verbetering van de concurrentiepositie van Heuvel. Enkele essentieel
geachte ingrijpende projecten kwamen, als gevolg van onvoldoende inhoudelijke samenhang, niet van
de grond. Geconcludeerd is dat een meer ingrijpende aanpak van Heuvel noodzakelijk is. Twee zaken
moesten in de vervolgaanpak wel aan de orde komen: opstelling van een integrale ontwikkelingsvisie
en de vormgeving van de samenwerking tussen de partijen.
Er is vanaf begin 2000 een proces op gang gezet om te komen tot de vaststelling van een
ontwikkelingsvisie voor de middellange en lange termijn (10 tot 15 jaar). Het gaat daarbij om een visie
op hoofdlijnen. Alle activiteiten en projecten die ondernomen (gaan) worden moeten passen binnen
die visie. Naast de ontwikkeling van die visie wordt gelijktijdig een aantal korte termijn maatregelen
voorbereid en wordt al aan de uitvoering van projecten gewerkt. Op die wijze wordt bereikt dat zowel
aandacht is voor de korte als de lange termijn, voor de uitvoering van maatregelen als de
voorbereiding van projecten, voor evaluatie/meten als bijstellen van beleid, voor preventie als curatief
beleid, voor versnellen van maatregelen als voor het tijdelijk uitstellen van maatregelen.
1. De Ontwikkelingsvisie Heuvel 2001-2015 en het stedenbouwkundig basisplan Heuvel vast te
stellen als richtinggevend plankader voor de ontwikkeling van Heuvel.
2. In te stemmen met de indicatieve fasering van de aanpak van Heuvel.
Situatieschets
Al langere tijd zijn de problemen in Heuvel bekend. De wijk kent een eenzijdige opbouw van de
woningvoorraad. Het merendeel van de woningen dateert uit de jaren vijftig. De invulling van de wijk is
geënt op de behoeften van de naoorlogse periode. De nadruk ligt op goedkope sociale huurwoningen
en meergezinswoningen. Het eigen woningbezit is beperkt.
De geschiktheid van veel woningen wordt momenteel door sommigen als negatief beoordeeld. Er is
een hoge verhuisgeneigdheid waar te nemen, hoewel het aantal vertrekkers niet spectaculair stijgt.
Wel neemt de woonduur af.
Als gevolg van de woningsamenstelling is er de laatste jaren een eenzijdige bevolkingssamenstelling
ontstaan. Het aandeel alleenstaanden en éénoudergezinnen in Heuvel is groot evenals het aandeel
allochtonen. De laatst genoemde groep heeft voornamelijk een Marokkaanse achtergrond.
Er zijn veel bewoners met een laag opleidingsniveau en een laag inkomen. Het percentage werklozen
is ten opzichte van heel Breda hoog.
Veel basisschoolleerlingen hebben een achterstand en komen via de scholen in aanmerking voor
speciale programma's. De deelname aan het speciaal onderwijs is vanuit Heuvel hoger dan
gemiddeld. Dit geldt ook voor de deelname aan het voorbereidend beroepsonderwijs (VBO).
De problemen binnen Heuvel gaven aanleiding om te komen tot het opstellen van een visie op langere
termijn, met meerdere partijen en rekening houdend met de verschillende terreinen waarop zich de
problemen manifesteren.
-1-
