Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 16637]
Dienst/afdeling: BRHR
Nachtzaken
Ontheffing sluitingsuren prostitutiebedrijven
Toezicht Handhaving
Inspraak reacties
De behandeling van een drank- en horecavergunningaanvraag is wettelijk vastgesteld op 3 maanden
en dat zou dus ook voor de ontheffingsprocedure van het tapverbod moeten gelden. De behandeling
van een ontheffingsaanvraag loopt immers altijd parallel met een aanvraag drank- en
horecavergunning.
Ook de advisering voor de ontheffing door verschillende diensten/instellingen en een eventuele
consultatie van de dorpsraad loopt parallel met de advisering van de drank- en horecavergunning.
Het huidige nachtbarbeleid bepaalt dat bezoekers van nachtzaken minimaal 18 jaar dienen te zijn.
Wanneer een leeftijdseis wordt gesteld, is het ingevolge de Drank- en Horecawet verplicht een
grondslag hiertoe in de verordening op te nemen. Deze is in de huidige verordening nog niet
opgenomen, in de nieuwe verordening wordt deze leeftijdseis wel expliciet opgenomen.
Daarnaast is er uit oogpunt van rechtszekerheid voor gekozen om expliciet een artikel op te nemen
waarin de grondslag voor en weigeringsgronden van een ontheffing nachtzaak worden geregeld.
Hierin wordt ondermeer geregeld dat het maximumstelsel van 5 nachtzaken blijft bestaan en
daarnaast dat de vestiging van een nachtzaak alleen in de binnenstad van Breda, te weten het
geconcentreerde horecagebied, is toegestaan. Feitelijk blijft de huidige situatie dus bestaan.
In het kader van de openingstijden voor prostitutiebedrijven geldt dat die bedrijven, die voor de
inwerkingtreding van de nota "het Rode licht in de schemer" gedoogd werden om tot 04.00 uur open te
zijn, dit onder het nieuwe regime ook mogen. Hiervoor dienen zij natuurlijk wel over de benodigde
exploitatievergunning (artikel 67 APV Breda 1997) alsmede over een ontheffing (artikel 69A APV
Breda 1997) te beschikken.
Wanneer enkele bedrijven gebruikmaken van deze mogelijkheid, zou dit onder het regime van de
huidige Drank-en Horecaverordening een vreemde situatie kunnen opleveren.
Immers, dergelijke bedrijven zouden gerechtigd zijn hun prostitutie-activiteiten tot 04.00 uur voort te
mogen zetten, doch indien men als horecazaak in de zin van hoofdstuk II van de verordening
exploiteert, zou men de horeca-activiteiten om 02.00 uur dienen te staken.
Aangezien dit naar onze mening een inconsequente en onwerkbare situatie oplevert, wordt
voorgesteld om in de verordening het voor die bedrijven mogelijk te maken ook als horecazaak tot
04.00 te exploiteren.
Zoals eerder vermeld beoogt het voorstel geen inhoudelijke beleidswijzigingen te bewerkstelligen. Ten
aanzien van het toezicht en handhaving wordt dan ook verwezen naar de bestaande toezicht- en
handhavingsafspraken.
In de consultatieperiode zijn belanghebbenden in de gelegenheid gesteld om hun zienswijze over de
concept-verordening kenbaar te maken(dit is gebeurt middels van het aanschrijven van direct
betrokkenen en een publicatie in het Stadsblad). Naast een reactie van de Keuringsdienst van Waren
is er slechts één reactie van een horecabedrijf (i.e. De Lendte,Vismarktstraat 10) ontvangen.
De Keuringsdienst van Waren dient ingevolge de Drank- en Horecawet verplicht in kennis te worden
gesteld bij de totstandkoming van een nieuwe verordening. Naar aanleiding van de gedane
aanbevelingen van de Inspecteur van de Keuringsdienst van Waren is de conceptverordening op
enkele punten tekstueel aangepast (ondermeer artikel 3). Daarnaast is door de Keuringsdienst van
Waren geadviseerd om de reikwijdte van artikel 3 (verbod tot verstrekking sterke drank in verband met
aard van de inrichting) uit te breiden door dit artikel ook voor gebouwen waar veilingen worden
gehouden van toepassing te verklaren. Dit advies is niet opgevolgd (ondermeer) vanwege het feit dat
het huidige voorstel alleen betrekking heeft op "technische" aanpassingen van bestaand beleid en niet
tot doelstelling heeft om nieuwe beleidselementen toe te voegen.
Door "De Lendte" is aangegeven dat men zich niet kan verenigen met de leeftijdseis van 18 jaar voor
bezoekers van een nachtzaak (artikel 12 lid 4) alsmede dat men tegen het stellen van strengere eisen
aan leidinggevenden in nachtzaken is (artikel 12 lid c, slecht levensgedrag).
-2-
