Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 16828]
Dienst/afdeling: ROSV
Betreft:
Inleiding
Agendapuntnummer 24
Aantal bijlagen:
'Maatwerk in programmering'
In de Nota volkshuisvesting uit 1998 van uw Raad wordt gesteld dat het streven van de gemeente is gericht op
het bevorderen van de mogelijkheid voor een ieder om in de eigen - op basis van vrijwilligheid gekozen -
omgeving en sociale verbanden te kunnen blijven wonen, dan wel te komen wonen, met behoud van voldoende
openheid op de woningmarkt.
In de nota wordt geconstateerd dat er na een periode van lange termijn sturing op productie aantallen, een
periode aanbreekt van zorg voor de kwaliteit van de woning en de woonomgeving. Deze zorg ligt bij de partijen
op de woningmarkt gezamenlijk: bewoners, de sociale en commerciële partijen aan de aanbodzijde en de
gemeente.
In het programakkoord 1999 van uw Raad wordt de doelstelling van het beleid voor wonen verwoord als 'de
vergroting van de huisvestingskansen voor alle bevolkingsgroepen, waarbij jaarlijks op basis van een
woningmarktmonitor veranderingen in vraag en aanbod op de woningmarkt wordt ingespeeld (ook regionaal). Tot
daaruit de conclusies worden getrokken, wordt het staande beleid gehandhaafd'. Het staande beleid is verwoord
in het programakkoord 1997 van uw Raad: 'ook in de komende periode zal ten aanzien van de grote bouwlocaties
een bouwprogramma in drie categorieën worden gehanteerd: 1/3 goedkoop 1/3 middelduur en 1/3 duur
Het staand beleid vormde de basis voor afspraken met partijen op de woningmarkt.
In de stadsvisie Breda 1999-2005 van uw Raad, is het beleid voor wonen geïntegreerd in het Grote Steden
Beleid. In het Meerjaren Ontwikkelingsprogramma GSB en de aanvullende opdracht Grote Stedenbeleid en
Stedelijke Vernieuwing Breda, is de stadsvisie vertaald in een stedelijk programma GSB.
Met de woningmarktmonitor Feiten en Ontwikkelingen woningmarkt 2000 en 2001*, is een instrument ontwikkeld
waarmee de veranderingen in vraag en aanbod op de woningmarkt in beeld gebracht kunnen worden. Tevens is
woningmarktonderzoek verricht door het bureau ABF. ABF beschikt over goede methoden van
woningmarktsimulatie. Omdat dit bureau het Woon Behoefte Onderzoek 1998 voor het CBS heeft uitgevoerd,
beschikt het over de woningmarktgegevens op postcode-niveau voor heel Nederland. Aldus bood ABF ons
College de mogelijkheid om met verschillende scenario's voor beleid - waaronder het vigerend beleid -
ontwikkelingen op de woningmarkt te simuleren en te beoordelen op de uitkomsten. De scenario's die als
alternatief voor het vigerend beleid in de woningmarktsimulatie zijn ingevoerd, zijn opgesteld in overleg met
partijen op de woningmarkt.
Met de resultaten van het ABF onderzoek - de Woningmarktanalyse Breda - en de monitor Feiten en
Ontwikkelingen, wordt uw Raad de mogelijkheid geboden om beleidsconclusies uit de gesignaleerde
ontwikkelingen op de woningmarkt te trekken. Aldus wordt aan de voorwaarde in het programakkoord van 1999
voldaan voor het vervangen van het staand beleid met een vast programma door een flexibele programmering.
Deze mogelijkheid doet zich voor op het moment dat de afspraken met partijen op de woningmarkt geactualiseerd
moeten worden.
Maatwerk in programmering* is tot stand gekomen na een periode van intensieve in- en externe meningsvorming.
Op basis van het ABF rapport Woningmarktanalyse Breda, het verhuisonderzoek Breda in beweging en een
analyse van de bij de SWB ingeschreven woningzoekenden* en Feiten en Ontwikkelingen op de woningmarkt
2001 - de bouwstenen - heeft ons College de concept beleidsnotitie Maatwerk in programmering opgesteld. Dit
concept is tezamen met de bouwstenen voorgelegd aan drie externen met kennis van en inzicht in de landelijke
ontwikkelingen op de woningmarkt en in de volkshuisvesting. Deze hebben op verzoek van ons College het
onderliggend onderzoek beoordeeld alsmede aangegeven of de beleidsconclusies zoals deze in Maatwerk in
programmering zijn verwoord, redelijkerwijs uit de onderzoeksresultaten getrokken kunnen worden. Het
gezamenlijk oordeel van de drie externen - tezamen de adviesgroep - is vervat in de notitie Passen en meten
tussen Mark en Aa*. Deze notitie is met Maatwerk in programmering voor consultatie aangeboden aan de partijen
op de woningmarkt. Het merendeel van de partijen heeft gereageerd. Deze reacties zijn opgenomen en door ons
College van commentaar voorzien in de Nota van Commentaar Maatwerk in programmering*. Op de notitie van
de adviesgroep hebben wij separaat gereageerd in de Reactienota Passen en meten tussen Mark en Aa*
-1-
