Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 16828]
Dienst/afdeling: ROSV
Voorstel
Motivering/Toelichting
Uw Raad wordt voorgesteld om:
1kennis te nemen van:
a. de Nota van Commentaar Maatwerk in programmering;
b. de Reactienota Passen en Meten tussen Mark en Aa;
2. de beleidsnotitie Maatwerk in programmering vast te stellen.
Maatwerk in programmering geeft aan dat het programma wonen dient bij te dragen aan de verbetering van de
slaagkansen van die groepen die bij vigerend beleid een lage slaagkans hebben op de woningmarkt. Uit het ABF
onderzoek blijkt dat groepen aan de onderkant en groepen aan de bovenkant van de woningmarkt bij het
vigerend beleid relatief weinig slaagkansen hebben. Maatwerk in programmering spreekt de ambitie uit om in het
programma voor de komende 10 jaar extra aandacht te besteden aan woningen die de slaagkans van deze
groepen kunnen verhogen: bereikbare woningen van goede kwaliteit en dure koopwoningen. Het programma
heeft in Maatwerk in programmering niet enkel de betekenis van nieuwbouwprogramma. Ook de voorraad wordt
in het programma opgenomen. De uitvoering van Maatwerk in programmering vraagt meer dan in het verleden
inzet van alle partijen op de woningmarkt.
Maatwerk in programmering is een actualisatie en aanscherping van het tot nu toe gevoerde beleid. De
actualisatie is niet alleen ingegeven door ontwikkelingen op de lokale woningmarkt maar ook door ontwikkelingen
op bovenlokaal niveau. Op nationaal niveau vindt implementatie van de nota Mensen, Wensen, Wonen via de
verstedelijkingsafspraken plaats. Uitgangspunten voor het Rijk zijn o.a.: benutting van bestaand stedelijk gebied
vóór uitbreiding, betereafstemming woningvoorraad op de vraag en afstemming van de VINAC
uitbreidingsprogramma's op de transformatie van bestaande woonwijken. Tevens legt de Rijksoverheid meer
nadruk op de kwaliteit van het stedelijk wonen zoals tot uitdrukking komt in het Nationaal akkoord wonen en het
landelijk Handvest kwaliteit op locatie.
Maatwerk in programmering geeft aan op welke wijze binnen het kader van de afspraken op bovenlokaal niveau
het programma - meer dan de tot op heden gevoerde wijze van programmeren - vanuit het monitoren en
analyseren van de woningmarkt en minder vanuit cijfermatige planningen, opgesteld kan worden. Maatwerk in
programmering biedt de gemeente de gelegenheid het programma samen te stellen van activiteiten gericht op de
uitbreiding en transformatie van de voorraad en zowel op kwantitatieve als op kwalitatieve opwaardering van het
aanbod aan woningen.
Het programma volgens de nieuwe wijze van programmeren, is het resultaat van onderzoeken, extern
consulteren, opstellen, uitvoeren, monitoren, bijstellen. Het programmeren is onderdeel van de beleidscyclus
wonen. Het onderzoeken, extern consulteren, opstellen, uitvoeren, monitoren en bijstellen is een proces
bestaande uit drie cycli:
1een cyclus van vier jaar die synchroon loopt aan de verkiezing van een nieuwe Gemeenteraad van Breda;
2. een cyclus van twee jaar;
3. een cyclus van een jaar die synchroon loopt met de beleidscyclus van de gemeente Breda.
In 2002 nemen de cycli een aanvang. De nieuw te vormen Raad stelt een ambitie op voor een periode van 10
jaar met een doorkijk naar 20 jaar. Tevens stelt het een Perspectief op de woningvoorraad met voorraadbeleid
voor heel Breda en de onderscheiden buurten en de Kwaliteitsnota met kwaliteitsbeleid vast. In deze nota's
worden per buurt en locatie wensen en doelen geformuleerd. In de vierjaarlijkse cyclus stelt de Raad de ambitie
bij op basis van nieuwe inzichten in de woningmarkt zoals gesignaleerd in de vierjaarlijkse woningmarktanalyse.
Eventueel actualiseert de Raad Maatwerk in programmering. In de tweejaarlijkse cyclus stelt de Raad het
Perspectief op de woningvoorraad en de Kwaliteitsnota bij op basis van een tussenevaluatie en de resultaten van
de jaarlijkse monitor Feiten en Ontwikkelingen Woningmarkt Breda.
Het gevolg van de nieuwe wijze van programmeren is een ambitie die hoger en breder is dan het vigerend
programma. Hoger in de zin van een groter nieuwbouwvolume; breder in de zin van een meer divers programma
(nieuwbouw en voorraad) en een meer divers instrumentarium. Daarnaast slaat Maatwerk in programmering een
brug tussen de wereld van modelmatige planning op bovenlokaal niveau - de context van de
verstedelijkingsafspraken - en Maatwerk in programmering op (sub)lokaal niveau - de context van Breda. Op
deze wijze wordt het fundament gelegd voor een meer flexibele aanpak. Meer flexibel in de betekenis van
aansluitend op de woningmarkt en de initiatieven die bewoners daarop wensen te ontwikkelen met oog en oor
voor het economisch krachtenveld en passend binnen de verstedelijkingsopgaven vanuit de regio, de provincie
en het rijk.
