Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 17464]
Dienst/afdeling: BRB
Consequenties
Gemeentelijk beleid
Sinds 1994 voert de dienst Stadsbeheer het spee/beleid uit, zoals is omschreven in de nota 'Spelen in
de woonomgeving'. Deze nota richt zich op speelvoorzieningen voor kinderen tot twaalf jaar.
Daarnaast is de dienst Stadsbeheer verantwoordelijk voor het beheer van de speelvoorzieningen.
De dienst SAW voert het y'ongerenbeleid uit zoals omschreven in de nota 'Wie zijn jeugd kent, geeft ze
toekomst'. Deze nota richt zich op jongeren van twaalf tot achttien jaar. Het inrichten van
jongerenvoorzieningen in de openbare ruimte is een onderdeel van dit beleid.
In het kader van het grote stedenbeleid hebben bewoners sinds eind 1998 een zeer groot aantal
initiatieven ingediend ter verbetering van de leefbaarheid Opvallend is, dat een groot aantal
initiatieven betrekking heeft op de aanleg en verbetering van speelvoorzieningen en voorzieningen
voor jongeren. Dit bevestigt de uitkomsten van de burgerenquêtes van de afgelopen jaren waaruit de
ontevredenheid over speel- en jongerenvoorzieningen blijkt.
Wettelijke verplichtingen
In het Attractiebesluit is wettelijk geregeld aan welke eisen speeltoestellen moeten voldoen. Deze
regeling is van kracht sinds maart 1997. Op basis van het Attractiebesluit is de beheerder van
speelvoorzieningen (i.e. de gemeente) verantwoordelijk voor het veilig plaatsen van speeltoestellen en
voor het inspecteren en onderhouden ervan. De beheerder van speelvoorzieningen kan aansprakelijk
gesteld worden voor schade of letsel als gevolg van een onveilig speeltoestel. De Keuringsdienst van
Waren controleert intensief in hoeverre beheerders zich houden aan de richtlijnen uit het
Attractiebesluit. De gemeente Breda heeft inmiddels al enkele malen een waarschuwing of afkeuring
ontvangen. In deze gevallen kon de onveilige situatie door middel van aanpassing van het
speeltoestel worden verholpen.
Knelpunten in huidige beheer
Het huidige beheer van speel- en jongerenvoorzieningen levert een aantal beheerproblemen op. De
belangrijkste daarvan hebben betrekking op de onveiligheid van speel- en jongerenvoorzieningen en
de aansprakelijkheid daarvoor van de gemeente als beheerder:
onveiligheid
De helft van alle speel- en jongerenvoorzieningen is onveilig door een onderhoudsachterstand en een
achterstand in de vervanging van toestellen. Dit is geconstateerd tijdens de inspectie, die in de zomer
van 2001, door een onafhankelijk inspectiebureau is uitgevoerd.
De onderhoudsachterstand is ontstaan doordat het beheerbudget de afgelopen jaren ontoereikend
was, als gevolg van een sterke toename van het aantal speelvoorzieningen. Bovendien was geen
budget voor vervanging beschikbaar en werd de beheerder geconfronteerd met strengere regels en
veiligheidsnormen.
aansprakelijkheid
De onveilige situaties geven risico op schade en letsel, waarvoor de gemeente aansprakelijk kan
worden gesteld;
De overige knelpunten liggen met name op het vlak van criteria voor de aanleg van nieuwe
voorzieningen en de wijze van honoreren van burgerinitiatieven. Deze knelpunten kunnen grotendeels
opgelost worden, door het speel- en jongerenbeleid te actualiseren. Met het vaststellen van het
inliggend elementplan heeft ons college besloten hiertoe nadere voorstellen te ontwikkelen.
Realisatie van de in het elementplan beschreven kwaliteitssprong voor het beheer van de speel- en
jongerenvoorzieningen in Breda vergt een extra financiële impuls van:
Exploitatie 261 377,- (Fl. 576.000,-) jaarlijks
Vervangingsinvesteringen 387.528,- (Fl. 854.000,-) jaarlijks
Inhalen achterstand €771.426,- (Fl. 1.700.000,-) eenmalig
Besluitvorming over de toewijzing van middelen vindt plaats binnen de gemeentelijke planning- en
controlcyclus en meer in het bijzonder bij de jaarlijkse besluitvorming over de Kadernota en het
-2-
