EINDADVIES
A. Ontvlechting raad en college, ontvlechting bevoegdheden en juridische aspecten
De werkgroep heeft de voorstellen op dit onderdeel van de bestuurlijke vernieuwing neergelegd in:
Reglement van Orde voor de gemeenteraad (conceptraadsbesluit JZ nr.17771)
Reglement voor de raadscommissies (conceptraadsbesluit JZ nr. 17776)
Delegatiebesluit (conceptraadsbesluit JZ nr. 17777)
Hoe zien de raadscommissies er straks uit; rol en taak van secretaris en voorzitter. Wat is de positie
van de wethouder ten opzichte van de commissie en die van het college ten opzichte van de raad.
Wat is de taak en functie van het fractievoorzittersoverleg en wie vervangt de burgemeester als
voorzitter van de raad. Hoe gaan we om met het vragenrecht, wie stelt de agenda van raad en
commissie vast. Welke formele zaken moeten als gevolg van de wetswijziging veranderd worden.
Over deze vragen is in de werkgroep, de subwerkgroepen en de fracties gediscussieerd. Uiteindelijk is
een keuze gemaakt die concreet is neergelegd in een aangepast Reglement van Orde voor de raad,
Reglement van Orde voor de adviescommissies aan de raad en het delegatiebesluit. Inhoudelijk wordt
verwezen naar de betreffende conceptraadsbesluiten.
Met betrekking tot bovenstaande zaken is door fracties, op enkele van de bij meerderheid ingenomen
standpunten, een minderheidsstandpunt ingenomen. Het betreft de volgende zaken:
commissieleden niet raadsleden
Er is discussie in de fracties over de wenselijkheid van commissie leden niet raadsleden en het
toegestane aantal. D66 en Groenlinks hebben voorkeur voor een uitbreiding, de WD fractie wil het
liefst geen commissieleden niet raadsleden. Het voorstel van de werkgroep is om het aantal te houden
zoals het nu is en ambtelijke ondersteuning en fractieondersteuning in samenhang met de griffie
verder uit te werken.
stemverhouding in het fractievoorzittersoverleg
Breda 97, D66 en Groenlinks hebben aangegeven zich niet te kunnen vinden in het principe van
stemrecht naar rato van de zetelverdeling in het fractievoorzittersoverleg. Argumentatie is dat op die
manier de inbreng van de kleinere fracties tot een minimum beperkt blijft. De grote fracties kunnen dan
te gemakkelijk de inbreng van de kleine partijen wegstemmen. Kijkend naar de taken die het
fractievoorzittersoverleg krijgt is de mening van de werkgroep dat het voor de feitelijke gang van zaken
weinig gevolgen heeft.
Inspreekrecht van burgers in commissies en raad en vragenuurtje
Het voorstel van de werkgroep is om, zoals in de huidige situatie burgers te laten inspreken in de
commissies en niet in de raad. D66 en Groenlinks zijn voorstander van inspreekrecht van burgers in
de gemeenteraad. Het vragenuur voorafgaand aan elke raadsvergadering is alleen bestemd voor
raadsleden.
Bevoegdheid art. 19 lid 1 WRO:
Het CDA is terughoudend met betrekking tot het verlaten van de huidige praktijk, waarbij de raad de
mogelijkheid heeft aan te geven een beslissing aan zich te willen houden.
Voorgesteld wordt een nieuw Reglement van Orde voor de gemeenteraad, Reglement van Orde voor
de raadscommissies en delegatiebesluit vast te stellen.
B. Interactief bestuur en burgerinitiatief
De hele dualiseringsoperatie is oorspronkelijk bedoeld om het lokale bestuur aantrekkelijker te maken
voor de burgers. De raad zal haar volksvertegenwoordigende rol daadwerkelijk invulling moeten
geven. De werkgroep reikt door middel van dit eindadvies ideeën en voorstellen aan hoe die rol weer
vorm en vooral inhoud te geven:
Eindadvies Interactief bestuur Burgerinitiatief (conceptraadsbesluit JZ nr. 17780)
2
