>w
Gemeente Breda Registratienr: 17777]
RaadsvoorstelDienst/afdeling: JZ
Betreft:
Inleiding
Voorstel
Motivering/Toelichting
Agendapuntnummer 7 Aantal bijlagen:
Vaststellen van een nieuw delegatiebesluit.
De inwerkingtreding van de Wet dualisering gemeentebestuur en de gevolgen daarvan voor de
Gemeentewet leiden er toe dat een nieuw delegatiebesluit dient te worden vastgesteld. In het kader
van de dualisering van het gemeentebestuur is er door de commissie Algemene Zaken een werkgroep
bestuurlijke vernieuwing ingesteld. Deze werkgroep heeft een aantal eindproducten afgeleverd. Een
van die eindproducten is een nieuw delegatiebesluit.
Te besluiten tot delegatie van diverse bevoegdheden aan het college van burgemeester en
wethouders door vaststelling van het bijbehorende concept-besluit.
De regering heeft op 23 mei 2001 een wetsvoorstel ingediend om het gemeentebestuur te dualiseren.
De kern van het wetsvoorstel is de ontvlechting van de raad en het college. Dit gebeurt door een
scheiding aan te brengen in de samenstelling, de functies en de bevoegdheden van raad en college.
Belangrijkste elementen in deze dualisering zijn:
a. ontvlechting van het wethouderschap en het raadslidmaatschap;
b. versterking van de controlerende, verordenende en budgettaire bevoegdheden van de raad;
c. concentratie van bestuursbevoegdheden bij het college.
Bij de concentratie van de bestuursbevoegdheden gaat het om drie soorten:
1in de Gemeentewet opgenomen bestuursbevoegdheden;
2. in medebewindwetten opgenomen bestuursbevoegdheden;
3. de in de Grondwet verankerde autonome bestuursbevoegdheid.
De in medebewindwetten en in de Grondwet opgenomen bestuursbevoegdheden worden hier buiten
beschouwing gelaten. De medebewindbevoegdheden worden centraal geregeld via de Wet
dualisering gemeentelijke medebewindbevoegdheden, die, althans zo is het streven, begin 2003 in
werking zal treden. Overheveling naar het college van de autonome bestuursbevoegdheid, die in de
Grondwet is vastgelegd, is alleen mogelijk na een wijziging van de Grondwet.
Voor de gemeente spelen dan ook in de eerste plaats de in de Gemeentewet opgenomen
bestuursbevoegdheden. Deze bestuursbevoegdheden worden in de nieuwe wet rechtstreeks aan het
college geattribueerd (artikel 160). Een aantal van deze bestuursbevoegdheden werd binnen de
gemeente Breda ook al door het college uitgeoefend, maar dit geschiedde op basis van het
delegatiebesluit van 24 september 1998.
Het gaat hier om de volgende bevoegdheden:
a. het besluiten tot privaatrechtelijke rechtshandelingen en het vervolgens verrichten daarvan
(artikel 160, eerste lid onder e)
b. het namens de gemeente voeren van rechtsgedingen, het verrichten van handelingen ter
voorbereiding daarop, alsmede het namens de gemeente bezwaar maken (artikel 160, eerste
lid onder f);
c. het instellen, afschaffen of veranderen van jaarmarkten of gewone marktdagen (artikel 160,
eerste lid onder h).
De concentratie van bestuursbevoegdheden van het college wil niet zeggen, dat de raad geen
politieke invloed meer heeft op de uitoefening van de aan het college geattribueerde bevoegdheden.
Deze invloed heeft op de volgende wijze gestalte gekregen:
a. Zo is in het tweede lid van artikel 160 opgenomen, dat het college de bevoegdheid om te
besluiten tot oprichting van en deelneming in allerlei privaatrechtelijke rechtspersonen
(stichtingen, vennootschappen, verenigingen e.d.) alleen kan uitoefenen nadat de raad een
ontwerpbesluit is toegezonden en de raad zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het
college heeft kunnen brengen.
