Bijlage Fractieondersteuning
3
Inleiding
Bij de behandeling van de Wet dualisering gemeentebestuur is door de Tweede Kamer bij
amendement de bepaling toegevoegd dat de in de raad vertegenwoordigde groeperingen
recht op ondersteuning hebben en dat de raad met betrekking tot de ambtelijke bijstand
alsmede genoemde ondersteuning een verordening vast stelt (artikel 33, lid 2 en 3).
Aldus wordt voor de raad aan de instrumenten van de ambtelijke bijstand en de raadsgriffie
als derde instrument de fractieondersteuning toegevoegd.
Blijkens de toelichting op het amendement (Kamerstuk 27751, nr. 30) wordt hiervoor
gekozen omdat de huidige fractieondersteuning niet altijd voldoende functioneert of zelfs
niet aanwezig is.
Bepaald is voorts dat de verordening op de ambtelijke bijstand inclusief
fractieondersteuning uiterlijk één jaar na invoering van de Wet door de raad dient te zijn
vast gesteld; derhalve uiterlijk op 7 maart 2003.
De Bredase situatie van dit moment
1. Ambtelijke bijstand
Op basis van de Organisatieverordening Breda 1996 draagt de secretaris zorg voor
een doelmatige ondersteuning van de raad, verstrekt gevraagd en ongevraagd
informatie of advies en verleent technische bijstand (art. 3 lid 7). Daartoe is hij
ondermeer bevoegd alle medewerkers in dienst van de gemeente inlichtingen te
vragen en opdrachten te verlenen (artikel 3, lid 7, 11 en 12).
In de praktijk van alledag is er een open en vrij verkeer ontstaan tussen de leden van
de raad en van de raadscommissies en het ambtelijk apparaat.
2. Raadsgriffie
De recente aanwijzing van de beoogd griffier door de burgemeester en de
fractievoorzitters in de gemeenteraad vormt het startpunt voor de formele organisatie
van een griffie onder aansturing van de raad en ter ondersteuning van de raad bij haar
kaderstellende en controlerende taak.
De voorbereiding van e.e.a. verloopt volgens planning zodat de nieuwe raad bij haar
aantreden over een eigen griffie kan beschikken.
3. Fractieondersteuning
Breda kent een vaste vergoeding aan de fracties naar rato van de omvang van de
fracties op basis van de betreffende verordening uit 1995. Hierover kunnen de fracties
vrijelijk beschikken voor het dekken van kosten ten behoeve van collectieve zaken als
fractieondersteuning, computers, faxen, cursussen en congressen voor de fractie en de
fractieleden.
Daarnaast fungeren commissieleden-niet raadsleden (maximaal 2 per fractie) als extra
politieke ondersteuning.
Voorstel
Met de komst van de griffie krijgt de raad haar eigen ondersteunende organisatie waarbij de
taakverdeling en afstemming met de ambtelijke organisatie - in casus tussen de ambten
van griffier en secretaris - een wettelijke grondslag krijgt.
In de Memorie van Antwoord n.a.v. de behandeling van de Wet dualisering
gemeentebestuur schrijft de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties in
antwoord op vragen uit de schriftelijke voorbereiding door de Eerste Kamer:
