Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 17926]
Dienst/afdeling: JZ
Agendapuntnummer 5 a
Betreft:
Inleiding
Voorstel
Motivering/Toelichting
Gevolgen van het aan zich houden van de bevoegdheid door de gemeenteraad
Aantal bijlagen:
delegatie van de bevoegdheid tot het verlenen van vrijstelling ex. artikel 19 WRO.
In uw vergadering van 14 maart jl. heeft u het "Delegatiebesluit 2002", raadsvoorstelnummer 17777,
vastgesteld met uitzondering van onderdeel 11 dat de vrijstelling ex. artikel 19 WRO betrof. Hierover
dient alsnog besluitvorming plaats te vinden. De reden om dit onderdeel vooralsnog niet vast te stellen
lag in de wens om de tot 14 maart bestaande situatie voort te zetten. In deze werkwijze behield de
gemeenteraad de bevoegdheid om zelf te besluiten over de vrijstelling ex. artikel 19 WRO indien
minimaal 1/3 van de raadsleden de wens daartoe te kennen gaf. Het voornoemd raadsvoorstel 17777
stelde voor om de bevoegdheid aan burgemeester en wethouders te delegeren.
Onderdeel van het voorstel onder II was tevens het besluit de eerdere delegatiebesluiten, voor zover
nodig, in te trekken. De term "voorzover nodig" betrof het eventuele geval dat eerdere
delegatiebesluiten door het nieuwe besluit niet automatisch ingetrokken zouden zijn. Gevolg van uw
besluit is dat vanaf 14 maart 2002 de bevoegdheid tot vrijstelling ex. artikel 19 WRO aan de raad is
voorbehouden en niet langer op de "oude wijze" gedelegeerd kan worden aan burgemeester en
Het voorstel is dat u de bevoegdheid om vrijstelling ex. artikel 19 WRO te verlenen delegeert aan
burgemeester en wethouders om vrijstelling ex. artikel 19 lid 1 WRO te verlenen indien 4 weken zijn
verstreken sedert de indiening van het verzoek om vrijstelling en gedurende deze termijn niet
tenminste 1/3 van de raadsleden te kennen heeft gegeven de beslissing over de vrijstellingsverlening
aan de raad te willen houden. Burgemeester en wethouders stellen u onverwijld van elk verzoek om
vrijstelling in kennis.
Sinds 1 april 2000 heeft de raad de bevoegdheid te besluiten over verzoeken om vrijstelling ex. artikel
19 WRO. Deze 'zelfstandige projectprocedure' geeft de mogelijkheid om projecten te realiseren naast
en los van het bestemmingsplan. Het woord 'zelfstandig' betekent dat deze bevoegdheid kan worden
gehanteerd zonder dat een voorbereidingsbesluit of een ter visie gelegd ontwerp-bestemmingsplan
nodig is. Deze bevoegdheid kan alleen worden gebruikt als het onderliggende bestemmingsplan niet
ouder is dan 10 jaar.
U heeft bij besluit van 30 maart 2000 deze bevoegdheid gedelegeerd aan burgemeester en
wethouders tenzij binnen 2 weken 1/3 van de leden te kennen geeft dat zij de beslissing aan de raad
wenst te houden.
Nader ingewonnen juridisch advies brengt ons tot het oordeel dat het delegatiebesluit van 30 maart
2000 niet zo gelezen kan worden dat de bevoegdheid om vrijstelling te verlenen wordt gedelegeerd
onder ontbindende voorwaarde. Het delegatiebesluit was derhalve rechtsgeldig en kan qua juridische
constructie worden toegepast in voorliggende raadsbesluit
Als de raad de bevoegdheid aan zich voorbehoudt wordt de artikel 19 WRO-procedure aanzienlijk
verlengd. In deze situatie zal de gemeenteraad zich 3 maal - en in geval van bezwaren 4 maal - over
het initiatief dienen uit te spreken. De ervaring is dat iedere 'lus' zo'n 1 1/2 maand extra kost, dus in
totaal minimaal 4 1/2 tot 6 maanden extra. Indien deze periode in het zomerreces valt kost het nog
een extra maand. Inhoudelijke principiële discussie in commissie en raad vindt met name de eerste
keer plaats; de keren daarop dat het in de commissie en raad aan de orde komt, is er sprake van een
herhaling van zetten.
wethouders.
