Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 17685]
Dienst/afdeling: VASTG
Betreft:
Inleiding
Voorstel
Motivering/Toelichting
Agendapuntnummer: 4
Aantal bijlagen: --
Vestiging voorkeursrecht als bedoeld in de Wet voorkeursrecht gemeenten op gronden gelegen in de
ontwikkelingslocatie Heuvel te Breda.
Op 25 oktober 2001 heeft uw raad de "Ontwikkelingsvisie Heuvel 2001-2015" en het
stedenbouwkundig basisplan Heuvel vastgesteld als richtinggevend plankader voor de ontwikkeling
van de Heuvel. De Heuvel is daarmee een belangrijke ontwikkelingslocatie geworden. Als gevolg
daarvan bestaat het risico dat een aantal onroerende zaken door derden worden aangekocht of
worden doorverkocht, hetgeen de voorgenomen ontwikkelingen door de gemeente in het gebied kan
bemoelijken of doorkruisen. Een instrument om dit te voorkomen is op deze onroerende zaken een
voorkeursrecht te vestigen als bedoeld in de Wet voorkeursrecht gemeenten (hierna: Wvg).
De Wet voorkeursrecht gemeenten biedt gemeenten onder meer de mogelijkheid onroerende zaken,
waaraan een niet-agrarische bestemming is toegedacht en waarvan het bestaande gebruik afwijkt van
de toegedachte bestemming, onder de werkingssfeer van de Wet voorkeursrecht gemeenten te
brengen. Dit betekent dat eigenaren en zakelijk gerechtigden van de aangewezen onroerende zaken
worden verplicht bij voorgenomen vervreemding van hun rechten eerst aan de gemeente te koop aan
te bieden.
Te besluiten de gronden gelegen in de ontwikkelingslocatie Heuvel te Breda, die zijn aangegeven op
de bij dit besluit behorende lijst en kadastrale kaart aan te wijzen als onroerende zaken waarop de
artikel 10 t/m 24, 26 en 27 Wet voorkeursrecht gemeenten van toepassing zijn, een en ander conform
het bij dit voorstel behorende conceptraadsbesluit.
Zoals reeds gesteld heeft uw raad de "Ontwikkelingsvisie Heuvel 2001-2015" en het
stedenbouwkundig basisplan Heuvel vastgesteld als richtinggevend plankader voor de ontwikkeling
van de Heuvel en is het de bedoeling dit nader uit te werken tot een bestemmingsplan.
Het is niet uitgesloten dat derden (bijvoorbeeld ontwikkelaars) zich op de markt zullen begeven om
onroerende zaken in het gebied te verwerven. Belangrijke nadelen hiervan kunnen zijn een
prijsopdrijvende werking, vertraging in de realisering en een vermindering van de invloed van de
gemeente op de kwaliteit van het plan. Een instrument voor de gemeente om te voorkomen dat
eigenaren hun eigendommen kunnen verkopen aan tegen elkaar opbiedende marktpartijen waardoor
gemeentelijke doelen niet of nauwelijks kunnen worden gerealiseerd. Hiertoe is de Wvg in het leven
geroepen.
Voor zover nodig is hieronder aangegeven het doel en de werking van het gemeentelijk
voorkeursrecht.
In de eerste plaats verschaft het voorkeursrecht gemeenten een betere uitgangspositie op de
vastgoedmarkt. Door het voorkeursrecht wordt de gemeente in staat gesteld een strategie te voeren.
Het voorkeursrecht, als passief verwervingsinstrument, kan een ondersteuning betekenen van het te
voeren verwervingsbeleid.
In de tweede plaats is het voorkeursrecht gedurende het planontwikkelingsproces (van ontwerp tot
uitvoering) een beschermingsinstrument, waardoor ongewenste verkopen (al dan niet bedoeld als
speculatie) kunnen worden tegengegaan.
In de derde plaats kan gezegd worden dat het voorkeursrecht een prijsdempend effect kan hebben.
Het voorkeursrecht voorkomt in elk geval prijsopdrijving van tegen elkaar opbiedende marktpartijen.
Buitensporige prijsstijgingen (buiten de normale markteconomische prijsstijgingen) kunnen door het
voorkeursrecht worden tegengegaan.
In feite draait het om de centrale regierol van de gemeentelijke overheid bij de ontwikkeling van
stedelijke plannen.
-1-
