Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 17560]
Dienst/afdeling: BZ
Het openbaar register waar in de artikelsgewijze toelichting sprake van is is ter toelichting bijgevoegd
en zal op grond van artikel 2 van de Verordening door het college van burgemeester en wethouders
worden vastgesteld na inwerkingtreding van deze verordening
Artikelsgewijze toelichting:
Artikel 1
Dit artikel bevat de begripsbepalingen. De verordening betreft uitsluitend de gemeentelijke
basisadministratie persoonsgegevens. Voor zover aan de verplichte gegevensset van de wet GBA
andere gegevens zijn toegevoegd zal voor de verwerking daarvan apart melding moeten worden
gedaan bij het College bescherming persoonsgegevens.
Artikel 2 Beheer openbaar register
Het openbaar register bevat de binnengemeentelijke afnemers en de derden waaraan gegevens
worden verstrekt, ten behoeve van welk doel de verstrekking kan plaatsvinden alsmede de gegevens
die verstrekt worden. Dit artikel geeft de bevoegdheid tot vaststelling en wijziging van dit openbaar
register aan het orgaan dat in de wet als verantwoordelijke is aangegewezen: het college van
burgemeester en wethouders. Zodoende hoeft de raad zich niet bij elke aan te brengen wijziging
daarover uit te spreken. In het in te trekken Reglement voor de bevolkingsadministratie is het beheer
van dit register gemandateerd aan het hoofd van de afdeling Burgerzaken. Na vaststelling van deze
verordening zal het college voorgesteld worden deze bevoegdheid wederom aan het hoofd van de
afdeling Burgerzaken te mandateren.
Artikel 3 Verbanden met andere registraties
Op grond van dit artikel worden persoonsgegevens uit de GBA gekoppeld aan administraties van
andere onderdelen van de gemeentelijke organisatie voor zover deze gegevens nodig zijn voor de
uitvoering van publiekrechtelijke taken. De wet GBA verplicht de verantwoordelijke de verbanden
(koppelingen) van de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens met andere administraties
aan te geven (artikel 96 Wet GBA). Een voorbeeld is de koppeling van de GBA met de basisregistratie
personen en maatschappelijke objecten (BRS). De bestanden van vastgoed, onderwijs en belastingen
zijn hierin gekoppeld aan persoonsgegevens afkomstig uit de GBA.
Op grond van dit artikel moet worden aangegeven welke registraties het betreft, ten behoeve waarvan
de gegevens worden gekoppeld en door wie de gegevens worden beheerd.
Artikel 4 Rechtstreekse toegang tot de Gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens
In dit artikel wordt de rechtstreekse toegang tot de GBA voor binnengemeentelijke afnemers
inzichtelijk gemaakt (artikel 96 Wet GBA). Medewerkers van de dienst SAW bijvoorbeeld hebben, mits
geautoriseerd, toegang tot de GBA ten behoeve van de uitvoering van bijvoorbeeld de Algemene
Bijstandswet.
Rechtstreekse toegang is het door middel van een "on-line verbinding" kunnen raadplegen of muteren
van gegevens. Onder de punten a en b wordt geregeld de toegang van de beheerder van de GBA en
de medewerkers van de afdeling Burgerzaken tot de GBA.
Onder c worden geregeld de toegang, voor welk doel de toegang is verleend en welke gegevens
beschikbaar zijn voor binnengemeentelijke afnemers.
Nieuw is, dat ook "gemeenschappelijke regelingen" waarin de gemeente participeert rechtstreeks
toegang kan worden verleend tot de GBA. Gedacht kan bijvoorbeeld worden aan
samenwerkingsverbanden op het terrein van woningtoewijzing.
Er bestaat weliswaar geen verplichting om afdelingen van de gemeente of gemeenschappelijke
regelingen rechtstreekse toegang tot de GBA te geven, op grond van organisatorische en
doelmatigheidsoverwegingen ligt dit echter voor de hand. De rechtstreekse toegang is gekoppeld aan
die gegevens die met het oog op de uit te voeren taken noodzakelijk zijn. Dat houdt in, dat de andere
gegevens en functies via de GBA-applicatie worden afgeschermd.
Artikel 5 Verstrekking van gegevens aan binnengemeentelijke afnemers
Het is voorstelbaar dat aan binnengemeentelijke afnemers wel "systematisch" gegevens verstrekt
worden, zonder dat hen rechtstreekse toegang tot de GBA is verleend. Hierbij valt te denken aan
periodieke selecties. Deze verstrekkingen moeten eveneens inzichtelijk gemaakt worden in deze
-2-
