Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 19165]
Dienst/afdeling: VWLZ
Betreft:
Inleiding
Voorstel
Motivering/Toelichting
Agendapuntnummer: 13
Aantal bijlagen:
Verbeteragenda inburgering.
In de afgelopen jaren zijn uit zeer diverse landen migranten, met hun eigen taal, cultuur, gewoonten
en gebruiken, naar Nederland gekomen. Op dit moment neemt het aantal asielzoekers dat in
Nederland mag blijven af. Er is aan de andere kant toenemende aandacht voor een succesvolle
integratie van migranten die al (legaal) in Nederland verblijven, en in de komende jaren nog zullen
instromen. Inburgering is de start van dit proces.
Op het gebied van inburgering heeft het rijk een actief beleid ingezet. Het moet concreet worden
uitgevoerd op gemeentelijk niveau. Deze uitvoering heeft zowel betrekking op migranten die zich
momenteel in Nederland vestigen, maar ook op allochtonen die dit in het verleden hebben gedaan.
Onder deze "oudkomers" zijn velen nog onvoldoende ingeburgerd. Voor hen is een inhaalslag nodig.
Van rijkswege is daarbij prioriteit gegeven aan werklozen en opvoeders.
In Breda wordt al jaren een actief inburgerings- en integratiebeleid gevoerd. In bepaalde opzichten
heeft Breda daarbij een voorsprong genomen. Dit geldt met name voor de wijkgroepen, waar
taallessen (NT2) gecombineerd worden met onder meer opvoedingsondersteuning. Ook wordt, in het
kader van de Agenda voor de Toekomst, intensief aandacht besteed aan de uitstroom van migranten
uit de Algemene Bijstandwet (Abw), en zet de gemeente (op projectbasis) een manager
diversiteitsbeleid in.
Net als in andere gemeenten is echter een aantal verbeteringen nodig. Landelijk is namelijk gebleken
dat het resultaat van de al bestaande inburgeringstrajecten te wensen overlaat. Niet alleen is het zicht
op de concreet bereikte prestaties onvoldoende aanwezig, maar waar dat wel aanwezig is blijkt dat
het bereikte taalniveau onder de maat is. Er is verder te veel verzuim en uitval.
Het rijk stimuleert dan ook een betere aanpak. Dit doet het rijk op drie manieren:
Het beschikbaar stellen van extra middelen voor de inburgering van oudkomers.
Het inhoudelijk ondersteunen van 42 gemeenten, waaronder Breda, bij het verbeteringsproces.
Het verplicht stellen van een aantal zaken rond het inburgeringsproces. Zeer belangrijk daarbij is
het verplicht stellen van het monitoren van de prestaties van de inburgeraars.
Voorwaarde voor het ontvangen van de inhoudelijke ondersteuning is het opstellen van lokaal beleid,
en een lokale verbeteragenda. Een notitie van deze inhoud treft u hierbij ter vaststelling aan.
Vast te stellen de Beleidsuitgangspunten en de verbeteragenda Inburgering in Breda.
Visie op inburgering.
Sinds 2001 is de visie op inburgering ingrijpend gewijzigd. Tot dan toe werd vooral gedacht dat het
"allochtonenprobleem" uit de wereld is als alle migranten beschikken over voldoende taalvaardigheid
en inzicht in de maatschappij. In dat kader kregen, en krijgen inburgeraars (nieuwkomers) dan ook
een NT2 programma aangeboden van een bepaald aantal uren, aangevuld met
maatschappijoriëntatie en beroepenoriëntatie.
Recente ontwikkelingen in de visie.
Recentelijk is deze visie op een aantal aspecten aangescherpt. Het gaat met name over de volgende
aspecten:
Doelperspectief van de inburgeraar (overeengekomen met de gemeente) is leidend in het
inburgeringsproces.
Inburgeraar is primair zelf verantwoordelijk voor het proces van inburgeren.
-1-
