Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 19455]
Dienst/afdeling: EZ
Stedelijk Belang Beurzen en Evenementen
Het stedelijke belang om de organisatie van vakbeurzen en publieksevenementen in Breda te
stimuleren via de realisatie van een unieke goed geoutilleerde accommodatie annex terrein voor
grootschalige evenementen, kunnen door een viertal deelbelangen worden samengevat:
A. Economische waarde, via de groei van het (zakelijk) toerisme (meer bezoekers, meer
bestedingen), toename van de werkgelegenheid en verdere diversificatie van de economische
structuur;
B. Sociaal-culturele waarde, ter lering en vermaak van de inwoners van stad en regio;
C. Promotionele waarde, via het creëren van een positief stedelijk imago;
D. Recreatief-ecologische waarde, via de totstandkoming van een natuurrecreatief uitloopgebied in
Realisatiekosten
Een geheel nieuw evenementencomplex annex terrein dat volledig voldoet aan de eisen van deze tijd
op het gebied van geluid, veiligheid, kwaliteit, verkeer en parkeren vergt een behoorlijke investering.
Zo hebben bijvoorbeeld eventuele geluidswerende maatregelen, veiligheidsmaatregelen (aantal
vluchtwegen) en de grote overkapping t.b.v. sportevenementen invloed op de bouwkosten van het
complex. Het risico zou kunnen bestaan dat dit ten koste gaat van de kwaliteit. Om het gemeentelijk
ambitieniveau inzake kwalitatief hoogwaardige uitstraling en schaalgrootte te halen moet er rekening
mee worden gehouden, dat er voor de evenementen- en congresmarkt een specifieke prijs-
kwaliteitverhouding bestaat, waardoor het wellicht nodig zal blijken marktpartijen financieel tegemoet
te komen, ten einde een eventuele onrendabele top af te dekken. Inzake de inrichtingskosten van de
gezamenlijke parkeervoorziening voor het complex annex terrein, alsmede de natuurlijke inrichting
(inclusief noodzakelijke ondergrondse infrastructuur) van het buitenterrein en de aansluitende groen-,
water-, bos en recreatieve routestructuur binnen de structuurvisie Oost, bestaat verder op dit moment
nog geen helderheid over de financiële consequenties en (bovenlokale subsidiemogelijkheden.
Destijds is voor de realisatie van een evenementencomplex op Steenakker door het college en raad
een bedrag gereserveerd voor de ondergrond en voor de aldaar noodzakelijke infrastructurele
aanpassingen. Het lijkt reëel te veronderstellen dat t.o.v. van het plan Steenakker met name de kosten
voor geluidsisolatie, de bouw van de parkeervoorzieningen alsmede de aanpassing van de bestaande
infrastructuur aanzienlijk lager uit kunnen vallen. Daarentegen zullen de grondverwervingskosten t.b.v.
de aanleg van het buitenterrein, de daarbij behorende ondergrondse investeringen voor voorzieningen
en de natuurontwikkeling, alsmede het terrein beheer en onderhoud op de exploitatie drukken. Publiek
private samenwerking (PPS) zal naast het aanboren van mogelijke (boven) lokale subsidie
mogelijkheden daarom onontbeerlijk zijn. Als marktrealisatie van het evenemententerrein
investeringstechnisch mogelijk niet geheel haalbaar blijkt zonder gemeentelijke financiële bijdrage, zal
een positieve besluitvorming rond het onderhavige haalbaarheidsonderzoek t.z.t. richtinggevend
moeten zijn bij het te actualiseren 'Stedelijk Ontwikkelingsprogramma' en het 'Beleidsprogramma
2003-2006'.
Exploitatie
Het is van belang dat dooreen potentiële exploitant een langdurige exploitatiegarantie wordt
afgegeven voor de duur van 10 tot 15 jaar. Om moverende politiek-bestuurlijke redenen dient deze
garantie echter te worden afgegeven zonder dat hier een bepaald exclusiviteitrecht tegenover komt te
staan. Het haalbaarheidsonderzoek zal moeten uitwijzen of een gecombineerde ontwikkeling van
complex en buitenterrein exploitatietechnisch voldoende interessant zal blijken te zijn voor potentiële
marktpartijen.
Leefbaarheid
De voorgenomen activiteit vormt een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling in de nabijheid van
woongebieden (lintbebouwing Dorstseweg, nabij gelegen delen van Bavel en Dorst). De eventuele
gecombineerde ontwikkeling op evenementengebied kan bijdragen aan een duurzame groenblauwe
wig als recreatief uitloopgebied tussen de stad en het oostelijke gelegen buitengebied, maar zou
tegelijkertijd lokaal ook tot een wijziging van de leefbaarheidsituatie kunnen leiden. Het is daarom
belangrijk dat de voorgestane groenontwikkeling tevens dienst doet als natuurlijke buffer (geluid en
visueel) tussen de rust van de woongebieden en de stedelijke dynamiek van het
evenementengebeuren.
Breda Oost;
-3-
