Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 19455]
Dienst/afdeling: EZ
Voorts zijn diverse openbare orde en veiligheidsaspecten relevant (o.a. parkeeroverlast,
verkeersveiligheid en zwerfvuil). Bij een ruim aanbod van parkeerplaatsen in directe omgeving (tegen
een niet al te hoge tarief) kan het risico van uitwijkgedrag door evenementenbezoekers echter effectief
worden tegengaan. Bij een goede rechtstreekse ontsluiting voor evenementenbezoekers (een
gescheiden verkeersafwikkeling met het overige bestemmingsverkeer op het industrieterrein) en
beperkende maatregelen tegen sluipverkeer (bijvoorbeeld via aanleg van groenbuffers tussen de
lintbebouwing en evenemententerrein) is ook dit risico beheersbaar. Door een goed parkmanagement-
en beheercontract overeen te komen met de toekomstige exploitant kunnen ook veel van de overige
aandachtspunten afdoende worden geregeld.
Een ander belangrijk milieuaspect bij de ontwikkeling van een evenementencomplex annex -terrein is
natuurlijk de geluidsbelasting. De Wet Geluidshinder geeft grenswaarden voor geluidsbelasting op de
gevel van woningen en andere geluidsgevoelige objecten. Een nader akoestisch onderzoek inzake de
geluidscontouren en het aantal gehinderden in het zoekgebied is noodzakelijk. De direct naastgelegen
bedrijven op Hoogeind alsmede de wat verder weg gelegen woningen en boerderijen langs de
Dorstseweg zullen bij met name muzikale activiteiten op het buitenterrein geconfronteerd kunnen
worden met een overschrijding van de toegestane geluidsbelasting. Door bij de situering van het
evenemententerrein echter rekening te houden met de meest gebruikelijke windrichting (zuidwest) en
de Bavelse Berg daarbij als natuurlijke geluidsbarrière te benutten, kan de eventuele geluidsoverlast
waarschijnlijk aanzienlijk worden beperkt. Ook de aanleg van bosages nabij de lintbebouwing zou
daarbij als natuurlijke geluidsbuffer kunnen dienen. Desondanks zal het noodzakelijk zijn om conform
de milieuvergunning voor een maximum van 12 maal per jaar een ontheffing te verlenen op de
zogenaamde etmaalwaarde van de geluidbelastingnorm
Exploitanten van bestaande evenementenaccommodaties in de stad zouden zich tegen de plannen
kunnen keren, wanneer zij hun inkomsten bedreigd zien. Van belang is in dat geval dat de
aanvullende (meer)waarde van het unieke grootschalige complex t.o.v. de huidige accommodaties
duidelijk is omschreven. Ook is een evenwichtige stedelijke ontwikkelingsbalans essentieel. De kans
bestaat immers dat milieuorganisaties, evenementenorganisaties dan wel belangenorganisaties van
het bedrijfsleven zich tegen de plannen zullen keren wanneer de balans tussen de ecologische,
recreatieve en economische ontwikkelingsdoelen niet in evenwicht kunnen worden gebracht: te veel
concessies respectievelijk te weinig ontwikkelingsmogelijkheden doordat de ruimteclaims van de
afzonderlijke belangen de (financiële) mogelijkheden van het gebied te buiten gaan.
Dit kan betekenen dat het noodzakelijk wordt om op onderdelen compromissen te sluiten. Om te
voorkomen dat de balans uit evenwicht raakt zouden daarop compenserende maatregelen moeten
kunnen worden getroffen. Indien de economisch gewenste omvang van bijvoorbeeld het
bedrijventerrein niet gerealiseerd zou kunnen worden, dan zal dit door haalbare ambities op het
gebied van hoogwaardig bouwen op de voormalige stortplaats moeten worden gecompenseerd.
Wanneer bijvoorbeeld op het evenemententerrein de loop van de beken gewijzigd zou moeten, zou dit
bijvoorbeeld gecompenseerd kunnen worden door duurzaam gebruik van energie. Bijvoorbeeld via
een windturbine en/of zonnepanelen op de Bavelse Berg voor de eigen energiebehoefte het
evenementencomplex cq. -terrein.
Bestemmingsplan
Wijziging van het vigerende bestemmingsplan is noodzakelijk bij de eventuele realisatie van het
complex annex terrein. De looptijd kan daarbij variëren van minimaal 6 maanden tot maximaal zo'n 3
jaar bij een eventuele volledige bezwaar- en beroepsprocedure. Indien de verwachte bezoekers
aantallen boven de 500.000 per jaar zullen gaan uitkomen, is in ieder geval het voeren van een MER-
procedure noodzakelijk. De kosten hiervoor worden geraamd op circa 118.000,- (fl. 260.000,-).
Nadat het definitieve programma van eisen door de raad is vastgesteld en met potentiële
marktpartijen overeenstemming is bereikt, zal hieraan een vervolg moeten worden gegeven. Gezien
de dynamiek van de marktontwikkelingen zou een langdurige procesvertraging (waardoor tussen start
en uiteindelijk planrealisatie meer dan 5 jaar gaat zitten) potentiële marktpartijen echter kunnen
afschrikken. Een snelle start en afronding van het haalbaarheidsonderzoek is dan ook een eerste
stap.
Draagvlak
m
-4-
