Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 19455]
Dienst/afdeling: EZ
Onderzoeksvragen
Op basis van het voorgaande zullen de volgende drie concrete onderzoeksvragen beantwoord
moeten worden:
1Is de realisatie van een stedelijke en regionale evenementenhal o.b.v. een marktconforme
exploitatie haalbaar in Breda, zo ja, zijn hiervoor potentiële marktpartijen aan te dragen?
2. Is de realisatie van een stedelijk en (boven)regionaal evenemententerrein wenselijk en haalbaar in
Breda, en zo ja, hoe zou een voorlopig programma van eisen er dan uit komen te zien?
3. Leidt een koppeling van beide functies in het gebied rond de 'Bavelse Berg' tot
exploitatietechnische, investeringstechnische, beheertechnische en ruimtelijke voordelen?
Onderzoeksresultaten
1. Een antwoord op de economische haalbaarheid op basis van een voorlopig programma van eisen
inzake een afzonderlijke dan wel gecombineerde ontwikkeling van een complex en terrein op
evenementengebied;
2. Een antwoord op de ruimtelijke haalbaarheid op basis van een verkennende ruimtelijke
volumestudie inzake een duurzame integrale inpasbaarheid van een eventuele gecombineerde
ontwikkeling in het gebied rond de Bavelse Berg;
3. Een indicatief antwoord op de financiële haalbaarheid (inclusief subsidiemogelijkheden) van een
dergelijke koppeling bij de Bavelse Berg;
4. Een indicatieve draagvlakverkenning onder belanghebbende partijen en een groslijst van
potentiële marktpartijen;
Onderzoeksbeperkingen
De opstelling van een definitief evenementenstructuurplan en de daarmee samenhangende
besluitvorming rond de tijdelijke ontheffingen en de actualisatie van het evenementenbeleid hebben
weliswaar hun inhoudelijke raakvlakken met het onderhavige haalbaarheidsonderzoek, maar behoren
niet tot de directe onderzoeksverantwoordelijkheid
Tijdelijke Ontheffingen
Na de sluiting van het Turfschip is er als overbruggingsperiode op diverse locaties in de stad middels
een artikel 17 procedure een tijdelijke juridisch planologisch ontheffing verleend voor de organisatie
van binnenevenementen. Deze tijdelijke ontheffing kan slechts voor een periode van maximaal vijfjaar
worden verleend. Binnen afzienbare tijd zal derhalve besloten moeten worden of een permanente
regeling via een wijziging van het vigerend bestemmingsplan (middels artikel 19 procedures) wordt
voorgestaan. Het betreft hier zowel binnenevenementen (o.a. Racketcentrum en Ijsbaan op de
Terheijdenseweg) als buitenevenementen (o.a. Breda Hippique op Prinsenhoeve,
Kampeervoorzieningen Harley Dag). Indien deze tijdelijke ontheffing afloopt zouden deze
accommodaties terugvallen op de bepalingen uit het vigerend bestemmingsplan. Daar waar dit een
terugval in de exploitatie-inkomsten betekent, zullen door betreffende accommodatiebeheerders
compenserende activiteiten moeten worden gevonden. De noodzaak van heldere en (vroeg)tijdige
besluitvorming hieromtrent is wenselijk en evident.
Bovendien zal de huidige bestaande marktruimte voor een grootschalige evenementenaccommodatie
met de realisatie van een integrale concept op de Bavelse Berg volledig zijn benut. Dit impliceert dat
de vestiging van een tweetal grote evenementenaccommodaties in hetzelfde locale en regionale
verzorgingsgebied moet worden ontmoedigd. Consultatie van deskundigen en vooral potentiële
marktpartijen zal moeten uitwijzen of, en zo ja, welke van de bestaande Bredase accommodaties
en/of locaties een bedreiging voor de voorgestane nieuwe ontwikkeling vormen. Daarop zal dan door
het college een aanvullende opdracht moeten worden versterkt om de planologische
randvoorwaarden, alsmede de beheers- en veiligheidsaspecten rond deze specifieke binnen- en
buitenevenementen in kaart te brengen.
De resultaten van het evenementenstructuurplan zijn een geëigend instrument om t.z.t. definitieve
besluitvorming hieromtrent voor te bereiden. De planologische beheerstaak bestaat hierbij uit het
formuleren van eisen en randvoorwaarden waaraan evenementenaccommodaties en -organisaties
moeten voldoen om een bepaald evenement duurzaam te kunnen organiseren. Uiteraard gelden
daarbij voor bijvoorbeeld dansevenementen of popconcerten andere eisen dan voor bijvoorbeeld een
snuffelmarkt.
-5-
