TOELICHTING
1. Inleiding
In het op 7 maart 2002 ingevoerde duale stelsel zijn de taken van raad en college gescheiden. De
raad is de volksvertegenwoordiger die de kaders stelt en het college controleert. Om de raad in staat
te stellen zijn taken adequaat te kunnen uitoefenen is in de gewijzigde gemeentewet de positie van de
raad versterkt.
Allereerst is in de gemeentewet het recht op ambtelijke ondersteuning voor de raad en zijn leden
geregeld. Deze ambtelijke ondersteuning van de raad heeft verder vorm gekregen door middel van
het verplicht stellen van een griffier die de raad ondersteunt. Verder is in de gemeentewet ook het
recht opgenomen op ondersteuning voor de in de raad vertegenwoordigde groeperingen (fracties). De
ambtelijke ondersteuning en de ondersteuning aan de fracties dient de raad te regelen middels een
verordening. Deze verordening moet door de raad voor 7 maart 2003 te worden vastgesteld.
Deze verordening behelst de regeling omtrent de ambtelijke bijstand. Voor de ondersteuning van de
fracties wordt momenteel op basis van een landelijk model een regeling voorbereid. Tot dan blijft de
huidige Verordening op de fractievergoeding van kracht.
2. Ambtelijke bijstand
De gemeenteraad van Breda heeft op 14 maart 2002 besloten tot het aanstellen van een griffier en
het instellen van een griffie. De taken van de griffier (en daarmee van de griffie) zijn door de raad
vastgelegd in de op 14 maart 2002 vastgestelde 'Instructie griffier'. De griffier dient de raad, de door
de raad ingestelde commissies en de voorzitter van de raad bij de uitoefening van hun taak terzijde te
staan. De instructie draagt aan de griffier ook op bijstand te geven aan (individuele) raadsleden.
In de instructie is een niet limitatieve opsomming gegeven van waaruit deze bijstand aan de raad en
de raadsleden kan bestaan:
De griffier moet zorgdragen voor een doelmatige ondersteuning bij de uitoefening van hun taak;
De griffier verstrekt gevraagd en ongevraagd informatie of advies aan de raad(sleden) en de door
de raad ingestelde commissies in alle zaken die de raad betreffen;
De griffier verleent technische bijstand (bij zaken als moties, amendementen, initiatiefvoorstellen,
interpellaties, indienen van vragen).
Daarnaast is in de instructie een nadere uitwerking gegeven van de werkzaamheden van de griffier ter
ondersteuning van de controlerende taak van de raad.
Zoals uit de instructie blijkt verleent de griffie niet alleen facilitaire, technische en inhoudelijke
ondersteuning aan de raad, commissies en de voorzitter, maar ook technische en inhoudelijke
bijstand aan individuele raadsleden. Hierbij gaat het om ambtelijke bijstand. De griffie is een kleine
ambtelijke organisatie. Bepaalde (feitelijke) informatie en specialistische bijstand zal daarom vanuit de
ambtelijke organisatie moeten komen. In de instructie is bepaald dat de griffier hiervoor een beroep
kan doen op de gemeentelijke organisatie. Dit geldt dus zowel voor de ondersteuning aan de raad, de
commissies, de voorzitter als aan individuele raadsleden.
Ook is in de instructie bepaald dat bij verzoeken om ambtelijke bijstand de griffier tot taak heeft te
bemiddelen. Hieruit volgt dat de griffier in principe het eerste aanspreekpunt is voor verzoeken om
ambtelijke bijstand.
Naast deze aanvullende bijstand ten behoeve van de raad c.q. raadsleden worden vanuit de
ambtelijke organisatie overigens ook ondersteunende werkzaamheden verzorgd voor de griffie (zoals
bijvoorbeeld personele en facilitaire diensten).
Artikel 2:Feitelijke informatie en openbare documenten
Hoewel de griffie in principe het eerste aanspreekpunt is voor de raad, wordt het als niet wenselijk
beschouwd dat raadsleden voor het verkrijgen van feitelijke informatie van geringe omvang of
openbare documenten dit altijd alleen via de griffie kunnen doen. Veelal weten raadsleden welke
Verordening op de ambtelijke bijstand 2003
4
