Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 20740]
Dienst/afdeling: VWLZ
Er is door uw raad in 1997 een verordening voorzieningen huisvesting Breda vastgesteld, die in 1999 is
geactualiseerd. Inmiddels zijn diverse onderdelen verouderd en is algehele actualisatie noodzakelijk. De
modelverordening van de VNG is als uitgangspunt gehanteerd en vervolgens toegesneden op de
Bredase situatie. De voorliggende actualisatie kent twee invalshoeken:
Ad A. Reguliere actualisatie van de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente
Breda 2003
Met onderstaande wijzigingen is bij het opstellen van het huisvestingsplan 2003 (raad december 2002) al
rekening gehouden. Ze moeten thans geformaliseerd worden.
1. Wijzigingen in verband met de groepsgrootteverkleining in het basisonderwijs: wijziging tabellen;
2. Idem klokuren gymnastiekonderwijs basisonderwijs: wijziging tabellen;
3. Idem onderwijsleerpakket en meubilair basisonderwijs: wijziging tabellen;
4. Idem in verband met de invoering van de Wet op de Expertisecentra (speciaal onderwijs): wijziging
tabellen;
5. Wijziging van het zg. RBM (Ruimtebehoeftemodel) voortgezet onderwijs (invoering VMBO): het
betreft een ingrijpende wijziging van het systeem om de behoefte aan lesruimte op scholen voor
voortgezet onderwijs te berekenen. Dit hangt nauw samen met de invoering van het voorbereidend
middelbaar beroepsonderwijs;
6. Invoering van de Euro: tekstuele aanpassingen;
7. Wijziging spoedprocedure (van college naar raad): naar aanleiding van een uitspraak van de
afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State moet de verordening aangepast worden. Het
college is niet langer bevoegd te beslissen over een spoedaanvraag (bijv. extra noodlokalen
plaatsen bij een school, terwijl dit niet was voorzien), maar de gemeenteraad is beslissingsbevoegd;
8. Wijziging termijnen van indiening van aanvragen: de wijzigingen zijn om procedurele redenen;
9. Uitvoeringsprotocol: de gemeente Breda heeft in nauwe samenwerking met de schoolbesturen
richtlijnen opgesteld inzake bevoegdheden en verantwoordelijkheden bij bouwprojecten. Dit
protocol wordt opgenomen in de gemeentelijke verordening, waardoor het rechtskracht krijgt;
10. Wet dualisering gemeentebestuur en derde tranche AWB: wijziging van de verordening als gevolg
van invoering van de wet dualisering gemeentebestuur en de aanpassingen van de
onderwijswetgeving aan de derde tranche van de algemene wet bestuursrecht.
Naast deze 'reguliere actualisatie' van de verordening is het volgende aan de orde.
Zoals bekend, is een meerjaren investeringsplan onderwijshuisvesting opgesteld. Separaat aan dit
raadsvoorstel ontvangt u een voorstel omtrent verdeling van het beschikbare budget over de
onderwijsaccommodaties.
Ten behoeve van dit meerjaren investeringsplan worden diverse keuzes gemaakt. Enerzijds keuzen om
het beschikbare budget niet te overschrijden en anderzijds beleidsmatige keuzen. Op grond van de
Algemene wet bestuursrecht en diverse onderwijswetten moet verankering van deze keuzen plaats
vinden in een verordening. Dit leidt tot wijziging van diverse aanpassingen van de verordening en tot de
vaststelling van drie beleidsregels.
Ad B. Aanpassingen van de verordening en vaststelling van beleidsregels in het kader van het
meerjaren investeringsplan onderwijshuisvesting
De beleidsmatige keuzen die bij het opstellen van het meerjaren investeringsplan onderwijshuisvesting
zijn gemaakt (verwoord in de Gemeentelijke uitgangspuntennotitie voor het investeringsprogramma
onderwijshuisvesting 2003 2006), worden integraal overgenomen in de nieuw vast te stellen verordening
voorzieningen huisvesting onderwijs. Voorgesteld wordt de onderdelen Technische kwaliteit, Veiligheid
gezondheid en Functionele kwaliteit niet te verwerken in de nieuwe verordening, maar deze op te nemen
in afzonderlijke beleidsregels. De reden hiervoor is dat hiermee de werkingsduur van de maatregelen zijn
te beperken en bovendien een afgebakend budget beschikbaar kan worden gesteld. Opname in de
verordening zou leiden tot juridische verankering, wat in dit geval niet gewenst is.
-2-
