Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 20467]
Dienst/afdeling: BD/CAJZ
Betreft:
Inleiding
Voorstel
Motivering/Toelichting
Agendapuntnummer: 11
aantal bijlagen: -
Beslissing op bezwaarschrift van A.G.M. Wijers tegen uw besluit van 29 augustus 2002 waarbij u
bepaalde dat de Mosselkreek aan het openbaar verkeer wordt onttrokken (onttrekkingsbesluit).
Volgens artikel 11eerste lid van de Wegenwet heeft iedere belanghebbende het recht bij een weg,
niet zijnde rijks- of provinciale weg, de gemeenteraad te verzoeken deze aan het openbaar verkeer te
onttrekken. De gemeentelijk dienst Ruimtelijke ontwikkeling, Milieu en Economische zaken, afdeling
projectmanagement heeft hiervan gebruik gemaakt en het verzoek gedaan de Mosselkreek (een
wegverbinding voor fietsers en voetgangers tussen de Nieuwstraat en de Markendaalseweg) aan het
openbaar verkeer te onttrekken om nieuwbouw mogelijk te maken.
Volgens vaste jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State is dit
mogelijk als daarmee zwaarwegende particuliere belangen worden gediend. In dit geval is dat de
ontwikkeling van een bouwplan in de Mosselkreek. Door aansluiting van dat bouwplan op de
Baronesgarage en een Albert Heijn-vestiging zal een duidelijker aaneengesloten bouwblok ontstaan.
Er is geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid zienswijzen in te brengen volgens de openbare
voorbereidingsprocedure van de Algemene wet bestuursrecht (Awb; afdeling 3.4) die naar aanleiding
van dit verzoek vereist wordt door artikel 11tweede lid, van de Wegenwet.
Op 18 oktober 2002 maakte A.G.M. Wijers, Markendaalseweg 11bezwaar tegen het
onttrekkingsbesluit. De situatie zou, door vermindering van de bereikbaarheid van de parkeergarage
Tolbrugstraat voor de brandweer, voor hem onveiliger worden. Verder zou de onttrekking niet in
overeenstemming zijn met de voor die parkeergarage verleende milieuvergunning en zou hij
omloopschade lijden als abonnementhouder van de parkeergarage.
Het bezwaarschrift is om advies voorgelegd aan de commissie voor bezwaar- en beroepsschriften (de
commissie). Die commissie heeft belanghebbenden op 19 februari 2003 gehoord. Het verslag van de
zitting is bijgevoegd. De commissie heeft ter zake advies uitgebracht. Dat eveneens bijgevoegde
advies is in de motivering/toelichting van het volgende voorstel samengevat. Wij stellen u voor
overeenkomstig dat advies te beslissen.
Het bezwaarschrift ongegrond verklaren, het bestreden besluit handhaven en de vervangende
voetgangersverbinding alsnog als openbare weg bestemmen.
De commissie overweegt onder meer het volgende:
Het belangrijkste bezwaar van A.G.M. Wijers heeft betrekking op de naleving en de vermeende
ontoereikendheid van de voor de parkeergarage verleende milieuvergunning. Die vergunning kan
echter niet bij het beslissen op een aanvraag voor een onttrekkingsbesluit als bedoeld in de
Wegenwet (artikel 9, eerste lid) worden betrokken. De Wegenwet is immers niet ter bescherming van
het milieu in het leven geroepen maar om voorschriften vast te stellen omtrent de openbaarheid en het
onderhoud van wegen. Volgens de Algemene wet bestuursrecht (Awb; artikel 3:4, eerste lid) weegt
het bestuursorgaan uitsluitend de rechtstreeks bij het besluit betrokken belangen af, voor zover niet uit
een wettelijk voorschrift of uit de aard van de uit te oefenen bevoegdheid een beperking voortvloeit.
Verder acht de commissie de slechts 40 meter zuidelijker gesitueerde vervangende
voetgangersverbinding veiliger en aantrekkelijker dan de nu relatief onveilige Mosselkreek omdat die
langs de nieuwbouw, de kapel met een nieuw in te richten pleintje en de nieuwe stadsrivier voert.
-1-
