vergelijking en analyse daarvan toe te voegen aan de jaarrekening 2003. Op die manier
wordt meer gestalte gegeven aan de verantwoording van het beleid.
Het is de commissie bekend dat:
de voorliggende jaarrekening van het gemeentebrede perspectief is opgesteld met als
basismateriaal de respectievelijke dienstjaarrekeningen;
het rekeningresultaat 2002 in hoofdlijnen is verklaard;
deze handelwijze aansluit op de presentatie van de vanaf 2004 op te stellen program
rekening, waarin geen onderscheid meer zal worden gemaakt tussen de diverse
diensten.
monitoring afspraken over verbeterpunten en andere toezeggingen
Bij de jaarrekeningen, de memoranda op de accountantsrapporten en de besprekingen in
de Rekeningcommissie, is een aantal toezeggingen gedaan en verbeterpunten e.d.
aangekondigd. De Rekeningcommissie verzoekt het college haar te rapporteren over de
afwikkeling hiervan, in de vorm van een monitor. Aangezien het voor de raad van belang is
dat meer inhoud en vorm wordt gegeven aan de planning- en controlcyclus, adviseert de
Rekeningcommissie dat zij betrokken wordt bij de opstelling van deze monitor.
Het belang van deze monitor wordt door uw commissie tevens bezien tegen de
achtergrond van het ontwikkelingstraject BBV. Parallel aan dit traject, waarin een omslag
tot stand dient te komen, wordt het borgen van de realisatie van gemaakte afspraken als
een belangrijke succesfactor daarvan gezien.
ontwikkelingstraject Besluit Begroting en Verantwoording (BBV)
De Rekeningcommissie onderschrijft dat we met betrekking tot de financiële functie in een
ontwikkelingsproces verkeren. Onlangs werd een aanvang gemaakt met het benoemen
van de programma's voor de programbegroting. Binnenkort zal de uitwerking van de
programma's aan de orde komen, waarbij twee zaken van belang zijn:
- de doelstellingen, in het bijzonder de beoogde maatschappelijke effecten;
- de wijze waarop ernaar gestreefd zal worden deze effecten te bereiken.
Dit moet in november a.s. leiden tot een vast te stellen programbegroting 2004, welke t.z.t.
wordt gevolgd door een programrekening voor de verantwoording van het beleid. Ook de
relatie met de stadsmonitor is hier van belang. De jaarrekening 2002 moet in deze lijn
worden bezien in het kader van BBV.
Ook is in het jaarverslag een eerste aanzet gegeven voor de verplichte paragrafen.
Hiermee wordt eveneens vooruitgelopen op de invoering van BBV. De Rekeningcommissie
is met het college en de accountant van mening dat dit een positieve ontwikkeling is, die de
komende tijd qua opzet en inhoud nog verder verfijnd dient te worden.
Tot slot van dit onderdeel adviseert de commissie het ontwikkelingstraject naar de
programbegroting/-rekening krachtig door te zetten. Daarbij dient de raad ook zijn
verantwoordelijkheid te nemen vanuit de kaderstellende en controlerende functies, waar
het om de behoeften van de raad gaat voor wat betreft de inrichting van begroting en
jaarrekening. Tevens dient bereikt te worden dat de informatiewaarde van de jaarrekening
2003 verder zal toenemen. De jaarrekening 2003 zal daardoor niet geheel aansluiten op
de begroting 2003, maar er wordt dan op onderdelen al wel meer richting gegeven aan
BBV.
financiële positie
De Rekeningcommissie constateert dat de jaarrekening ook prospectieve
informatiewaarde moet hebben. Zij onderschrijft daarbij de conclusie van de accountant
voor wat betreft de transparantie en inhoudelijkheid van de verwachte ontwikkelingen in de
financiële positie, vooral omdat deze informatie belangrijk is voor de raad, in een vroeg
stadium van de voorbereiding op de behandeling van kadernota en begroting.
