Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 20816]
Dienst/afdeling: RO
Met bovenstaande aanpassing van het bestemmingspan zijn de betreffende panden positief bestemd en
zijn de opmerkingen met betrekking tot het begrip bestaand gebruik niet van toepassing.
De parkeerplaats met toegangsweg valt onder het begrip "parkeervoorzieningen" van artikel 6 lid I sub f.
en is hiermee eveneens positief bestemd.
Op grond van bovenstaande overwegingen achten wij de zienswijze gedeeltelijk gegrond en gedeeltelijk
ongegrond.
6. ProRail
Samenvatting
Reclamant is van mening dat de conclusie met betrekking tot externe veiligheid in de toelichting van het
bestemmingsplan niet correct is, omdat de toename van de overschrijding van het groepsrisico geen
tijdelijke situatie is. Gesteld wordt dat het maar de vraag is of de wijzigingen in het kader van de HSL
positieve gevolgen hebben voor de externe veiligheid. Daarnaast vindt reclamant dat de gemeente voor
wat betreft het doorgaande verkeer ten onrechte uitgaat van het toekomstige gesloten vervoer van
gevaarlijke stoffen.
Beoordeling
Bij de berekeningen van het toekomstige groepsrisico is uitgegaan van de prognoses die op dat moment
beschikbaar waren. Onderdeel hiervan is het uitgangspunt dat in de toekomst het vervoer van gevaarlijke
stoffen in gesloten treinen zal plaatsvinden.
Dat nu wordt aangegeven dat het vervoer van gevaarlijke stoffen niet uitsluitend in gesloten treinen zal
plaatsvinden, is tekenend voor de discussie die al enkele jaren loopt over externe veiligheid: afhankelijk
van de organisatie en de tijd worden continu andere prognoses en uitgangspunten naar voren gebracht.
Dit maakt het onmogelijk om een berekening te maken die langere tijd door alle partijen als de juiste
wordt erkend. Op alle berekeningen zijn opmerkingen te maken die er toe kunnen leiden dat de risico's
hoger dan wel lager uit zullen vallen. Zo zijn er ook aanwijzingen dat de vervoersstromen van gevaarlijke
stoffen door Breda in de toekomst lager zullen zijn dan de prognoses die gebruikt zijn voor deze
berekeningen. Verder is in een recentelijk overleg over de risico-analyse voor het nieuw te ontwikkelen
Nieuw Sleutel Project Stationskwartier door medewerkers van ProRail aangegeven dat minimaal 80%
van het vervoer in gesloten treinen zal plaatsvinden. Dit bevestigt nogmaals dat er continu andere
prognoses en uitgangspunten naar voren worden gebracht. Wij blijven dan ook achter de eerder
vastgelegde uitgangspunten staan.
Naar de toekomst toe zijn er diverse variabelen die invloed hebben op het groepsrisico, onder andere de
omvang van het vervoer van gevaarlijke stoffen, de lay-out van de rail-infrastructuur en het al dan niet
nemen van bronmaatregelen om de risico's te beperken (bijvoorbeeld 100% rijden met gesloten treinen).
Wat de uiteindelijke eindsituatie zal zijn, is op dit moment niet duidelijk. Hiernaar vinden momenteel
diverse onderzoeken plaats. Uitgangspunt bij deze onderzoeken zal (moeten) zijn dat door alle partijen
het maximale gedaan wordt om de risico's tot een minimum te beperken, in eerste instantie door het
nemen van bronmaatregelen. Gezien het feit dat er diverse mogelijkheden zijn om de risico's in de
toekomst op een aanvaardbaar niveau te krijgen, verwachten wij dat dit ook zal gebeuren. De landelijke
overheid (de ministeries van VROM en V&W) zal hierin door het maken van wetgeving en beleid
overigens een bepalende rol moeten spelen.
Op grond van bovenstaande overwegingen dient de zienswijze derhalve ongegrond verklaard te worden.
Ambtshalve aanpassingen
1. Artikel 6 (Gemengde doeleinden) en artikel 1 (Begripsbepalingen) zijn aangepast. In de
doeleindenomschrijving van artikel 6 lid I, in artikel 1 onder 30. en in de "Lijst andere functies
bestemmingsplan Spoorbuurt" is het begrip "publiekverzorgende (ambachtelijke) bedrijven"
vervangen door het iets ruimere begrip "dienstverlenende voorzieningen". Gebleken is namelijk dat in
het plangebied functies aanwezig zijn die bij het eerstgenoemde begrip niet onder te brengen zijn.
Hiermee hangt samen dat de begrippen "dienstverlening" en "publiekgerichte dienstverlening" in de
genoemde artikelen zijn vervallen.
-4-
