Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 21039]
Dienst/afdeling: VERKEER
Aangezien dan een hele nieuwe G.R. van kracht zou moeten worden, zijn er procedureel en juridisch
omslachtige trajecten nodig. Uiteindelijk is afgesproken, dat een regeling voor onbepaalde tijd akkoord is,
indien tegelijkertijd een formeel en niet vrijblijvend evaluatiemoment is vastgelegd. In de pre-ambule van
de G.R. is vastgelegd, dat de deelnemers de werking van de regeling uiterlijk in 2005 gaan evalueren.
Dat heeft mede te maken met de OV-concessies van Breda (bevoegdheid gemeente over stadsvervoer)
en West-Brabant (provinciale bevoegdheid over streekvervoer), die op 1-1-2006 eindigen, afgezien van
verlengingsopties.
3. Besluitvorming op basis van gewogen stemverhouding
Voor Breda achten wij een gewogen stemverhouding een noodzakelijke voorwaarde voor deelname aan
de G.R. KCV. Het principe van een gewogen stemverhouding is ook gevolgd in het geval van
bijvoorbeeld de regeling Milieu Afval en de regeling GGD. Na intensief overleg en discussie in het
portefeuillehoudersoverleg KCV, is de gewogen stemverhouding opgenomen in de G.R. Elke deelnemer
krijgt per 20.000 inwoners of (rest-)deel daarvan één stem. De provincie Noord-Brabant heeft evenveel
stemmen als de grootste gemeente, Breda. Het algemeen bestuur besluit bij gewone meerderheid van
stemmen. Volgens de genoemde methodiek zijn er 53 stemmen totaal die als volgt verdeeld zijn:
9 stemmen Breda en provincie (samen bijna 34 van de stemmen)
4 stemmen Bergen op Zoom en Roosendaal
3 stemmen Oosterhout
2 stemmen Drimmelen, Etten-Leur, Geertruidenberg, Halderberge, Moerdijk, Rucphen, Steenbergen,
Werkendam, Woensdrecht, Zundert
1 stem Aalburg, Alphen-Chaam, Baarle Nassau, Woudrichem.
Daarnaast zijn er gedifferentieerde stemverhoudingen, die recht doen aan de verschillen in
bevoegdheden en verantwoordelijkheden. Zo zijn bijvoorbeeld Breda (voorlopig nog) en de provincie
bevoegd voor de OV-aspecten van de deeltaxi West-Brabant. Alle gemeenten zijn verantwoordelijk voor
het WVG-budget en het WVG-vervoer.
4. Onderscheid beleid versus beheer uitvoering
Na overleg is gekozen voor een onderscheid dat gedefinieerd wordt als 'hoofdlijnen versus uitwerking'.
Dit onderscheid wordt duidelijker en beter werkbaar geacht.
In artikel 9 van de G.R. is de term 'beleidscommissie' geïntroduceerd. Deze ambtelijke commissie
ondersteunt het dagelijks bestuur en adviseert over de voorstellen omtrent de hoofdlijnen van beleid en
beheer, die het dagelijks bestuur aan het algemeen bestuur doet.
De volgende uitwerkingsafspraken zijn gemaakt
a) jaarlijks wordt een beleidsdocument KCV opgesteld;
b) genoemd onderscheid wordt ook vergadertechnisch aangehouden;
c) de beleidsuitwerking wordt naar behoefte ingevuld door aparte werkgroepen dan wel door het
bureau KCV, het openbaar lichaam dat de G.R. organisatorisch ondersteunt.
5. Geen reguliere OV-taken in G.R.
De G.R. stelt in artikel 3.1 lid c duidelijk, dat de bevoegdheid voor het reguliere openbaar vervoer berust
bij de gemeente Breda (voor het lokale OV hier) en de provincie (voor het interlokale vervoer in de regio).
Verder wordt in artikel 2.2 lid c gesteld, dat de gezamenlijke deelnemers verdere ontwikkelingen in het
KCV willen afstemmen met ontwikkelingen binnen het gehele collectieve personenvervoer, dus inclusief
het reguliere OV. Deze afstemming is een goede zaak. In het convenant tussen de 16 Westbrabantse
gemeenten en de provincie staat, dat gezamenlijk wordt gewerkt aan een betere bereikbaarheid en
leefbaarheid van stad en regio in West-Brabant door een zo optimaal mogelijk stelsel van collectief
personenvervoer. Belangrijk hierbij is o.a. een goede afstemming tussen regulier OV en deeltaxi KCV.
