Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 21046]
Dienst/afdeling: VWLZ
De volgende stukken zijn gepresenteerd:
Fusiedocument VO - ROC Breda; Onderwijs VO - ROC Breda; Ondersteunende diensten VO -
ROC Breda; Personeel VO - ROC Breda; Financiën VO - ROC Breda; Bestuur, Organisatie en
Management VO - ROC Breda; Samenwerkingsstichting BVE - VO Breda; Statuten en Huishoudelijk
reglement; Bestuursreglement Baroniecollege; Directiereglement Baroniecollege, Prismacollege en
stedelijk gymnasium.
Hieronder worden enkele relevante passages uit de rapportages geciteerd die voor de definitieve
besluitvorming van belang zijn.
Er is sprake van een bestuursfusie (samenwerkingsbestuur) en geen instellingenfusie. Dit betekent dat
sprake is van verregaande samenwerking op diverse terreinen, maar dat de betrokken onderwijsinstituten
formeel onafhankelijk blijven. Het ministerie van onderwijs, cultuur en wetenschappen financiert de
instituten rechtstreeks. Er heeft melding van de samenwerking bij de minister van onderwijs
plaatsgevonden via de gebruikelijke administratieve procedure. De provincie Noord Brabant was al in een
eerder stadium akkoord met de voorgenomen vorming van een samenwerkingsbestuur.
Er vinden op schoolniveau geen ingrijpende wijzigingen plaats. Dat is ook niet nodig; de drie
onderwijsinstellingen hebben in het verleden een structuur opgebouwd op basis van een strategische
verkenning. Er is in de nieuwe organisatie gestreefd naar een structuur waarin elk van de drie
onderwijsinstellingen met de huidige inrichting ingepast kan worden (situatieafhankelijke benadering).
Ook de medezeggenschapsraden blijven in stand.
De formele organisatiestructuur zal een Raad van Toezicht kennen, een Raad van Bestuur en daaronder
drie onderwijsinstellingen. De Raad van Toezicht geeft, middels de statuten, een aantal bevoegdheden
aan de Raad van Bestuur. Twee leden van de Raad van Bestuur worden geleverd door het Baronie
college en één is afkomstig van het Prisma college.
De huidige besturingsfilosofie van het Baronie college en het Prisma college sluiten goed op elkaar aan.
Dit biedt de mogelijkheid om de nieuwe organisatiestructuur te baseren op de principes van
resultaatverantwoordelijk management. Dit past in de landelijke trend van besturen op afstand en
transparantie ten aanzien van de managementverantwoordelijkheden. Verder wordt er een Centraal
Bureau Diensten (60 formatieplaatsen) gevormd: onderwijs en kwaliteitszorg, personeel organisatie,
facilitair beheer huisvesting, financiën control, algemene zaken, p.r, ICT. De arbeidsstatus van het
personeel van het openbaar voortgezet (speciaal) onderwijs wijzigt. De ambtenarenstatus verandert in
die van een dienstbetrekking bij een stichting. De financiële consequenties hiervan zijn beperkt.
Het onderwijsaanbod en het profiel van het stedelijk gymnasium als categoriale school sluiten niet
rechtstreeks aan bij de onderwijskundige belangen van het Prisma college en het ROC. Beide partijen
stellen voor om het stedelijk gymnasium eveneens bij het samenwerkingsbestuur onder te brengen, maar
een zg. 'status aparte' toe te kennen.
2. Beleidsmatige reactie
Het college heeft in november 2002 aan de beoogde fusiepartners gevraagd in het
haalbaarheidsonderzoek aan diverse specifieke zaken aandacht te besteden. Hieronder vindt nadere
toelichting plaats.
A. Strategische motieven: de meerwaarde van de samenwerking tussen het ROC en het OVSO is
velerlei, maar met name het ontstaan van een doorlopende leerlijn vmbo mbo (voorbereidend
middelbaar beroepsonderwijs en het middelbaar beroepsonderwijs) is reden voor samenwerking.
Daarnaast zijn administratieve-, organisatorische- en bestuurlijke argumenten leidend, alsmede om
redenen van financiële efficiëncy, verdere professionalisering en ontwikkelingen in het kader van
'besturen op afstand'.
B. Rol gemeenteraad: het nieuwe samenwerkingsbestuur kan nimmer besluiten nemen ten aanzien van
de opheffing of fusie van de openbare school e.d. Dit is voorbehouden aan de gemeenteraad. De rol van
de gemeenteraad ten aanzien van het openbaar voortgezet speciaal onderwijs ondervindt vrijwel geen
wijziging. Immers, de huidige bestuursvorm middels de bestuurscommissie OVSO kenmerkt zich al door
'bestuur op afstand'.
-2-
