Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 21804]
Dienst/afdeling: CAJZ
Betreft:
Inleiding
Voorstel
Motivering/Toelichting
Agendapuntnummer: 2
Aantal bijlagen: - 2 -
Aanpassing Algemeen Plaatselijke Verordening (APV) in verband met handhaving openbare orde;
aanscherping samenscholingsverbod, verblijfsontzegging en veiligheidsrisicogebied.
Op een aantal plaatsen in de gemeente Breda is er sprake van een structurele overlastsituatie.
Verschillende disciplines binnen de gemeente en de politie werken samen om de overlast zo effectief
mogelijk tegen te gaan. Naast instrumenten als de inrichting van de openbare ruimte en welzijnswerk,
handhaving van de drank- en horecaregelgeving en de winkelsluitingstijden enzovoorts, is er ook
behoefte aan instrumenten ter handhaving van de openbare orde. De huidige APV bevat daar wel een
aantal instrumenten voor. Deze blijken echter niet geheel te voldoen. Recentelijk zijn er in andere grote
steden, maar ook landelijk, een aantal nieuwe instrumenten ontwikkeld die bij kunnen dragen aan de
handhaving van de openbare orde.
Voorgesteld wordt om de APV uit te breiden met:
1een aanscherping van het samenscholingsverbod
2. de mogelijkheid over te gaan tot verblijfsontzeggingen
3. de mogelijkheid veiligheidsrisicogebieden in te stellen i.v.m. preventief fouilleren
dit overeenkomstig het bijgevoegde concept-raadsbesluit.
1. Aanscherping van het samenscholingsverbod.
in de APV staat een algemeen samenscholingsverbod (artikel 9). Deze bepaling verbiedt het om deel te
nemen aan een samenscholing, onnodig op te dringen door uitdagend gedrag aanleiding te geven tot
wanordelijkheden. Deze bepaling is niet specifiek geschreven voor voortdurende overlast situaties maar
voor incidentele wanordelijkheden. In de praktijk kan de politie hiermee bij structurele overlast dan ook
weinig mee. De overlastveroorzakers maken zich al uit de voeten zodra de politie arriveert en komen
weer bij elkaar komen zodra de politie weer weg is.
In meerdere gemeenten (w.o. Tilburg en 's-Hertogenbosch) is een aangescherpt samenscholingsverbod
in de APV opgenomen. Meestal ingegeven door drugsoverlast. Later ook uitgebreid naar andere soorten
overlast.
Het voorgestelde artikel luidt als volgt:
Artikel 9a, hinder in verband met bedreiging van de openbare orde
1. Het is verboden op of aan wegen, die door de burgemeester zijn aangewezen omdat het belang
van de bescherming van de openbare orde dit naar zijn oordeel nodig maakt, deel te nemen aan
een groep van meer dan vier personen, waarvan redelijkerwijs kan worden aangenomen, dat
deze groep een bedreiging van de openbare orde met zich meebrengt.
2. De aanwijzing van wegen, zoals bedoeld in het eerste lid, wordt gegeven voor ten hoogste zes
maanden, welke termijn telkenmale kan worden verlengd.
3. Degene die zich bevindt in een groep als in het eerste lid bedoeld is verplicht op een daartoe
strekkend bevel van een ambtenaar van politie direct zijn weg te vervolgen of zich in de de door
hem aangegeven richting te verwijderen.
Het algemene samenscholingsverbod uit artikel 9 geldt voortdurend en op het hele grondgebied van de
gemeente. Er dient sprake te zijn van wanordelijkheden, althans een ernstige bedreiging van de
openbare orde, voor dat dit artikel kan worden toegepast.
-1-
