Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 21804]
Dienst/afdeling: CAJZ
Consequenties
Communicatie
Referendum
De mensen die gefouilleerd mogen worden hoeven geen verdachten te zijn, maar personen die
vriendelijk gevraagd worden mee te werken.
Het uitroepen van een buurt tot actiegebied én de termijn tot hoe lang de buurt een
veiligheidsrisicogebied is moet publiekelijk gemaakt worden.
Uit jurisprudentie blijkt dat tegen het uitroepen van de buurt tot actiegebied of de lengte van de termijn
geen bezwaar gemaakt kan worden. Het aanwijzen van een veiligheidsrisicogebied zelf heeft nog geen
gevolgen. Het creëert de mogelijkheid voor de Officier van Justitie om een last tot preventief fouilleren af
te geven. Zolang de Officier dat niet doet heeft de aanwijziging van een veiligheidsrisicogebied geen
effect. Burgers hebben dan ook geen belang bij de aanwijzing. Om die reden kunnen zij ook geen
bezwaar maken.
De burgemeester kan slechts een veiligheidsrisicogebied aanwijzen als uit feiten en omstandigheden
blijkt dat er sprake is van verstoring van de openbare orde door de aanwezigheid van illegaal
(vuur)wapenbezit, dan wel de ernstige vrees voor het ontstaan daarvan.
Daarbij kan worden gedacht aan:
Concentraties van uitgaansgelegenheden die in de avond en nacht uit het oogpunt van openbare
orde en veiligheid een bijzondere gevaarzetting met zich meebrengen;
Grote (sport)manifestaties met een verhoogd risico voor de openbare orde en veiligheid;
Gebieden met een voortdurende drugsoverlast.
Bij de overwegingen die kunnen leiden tot het aanwijzen van veiligheidsrisicogebieden spelen in ieder
geval de volgende elementen een rol:
1Feiten en omstandigheden waaruit blijkt dat er sprake is van een situatie, zoals hiervoor aangeduid
(overzicht ontwikkelingen gewelds- en vuurwapenincidenten in een bepaald gebied);
2. Een afweging van het objectieve en subjectieve veiligheidsbelang en het individuele belang van de
burgers;
3. Subsidiariteit en proportionaliteit, welke maatregelen zijn al uitgevoerd en in hoeverre hebben zij
resultaat gehad;
4. Breder handhavingsbeleid in het beoogd gebied ter vergroting van de leefbaarheid en de veiligheid;
5. Aanduiding van het gebied en tijdsduur, strikt noodzakelijk voor handhaving van de openbare orde.
Alvorens een veiligheidsrisicogebied te kunnen aanwijzen dient de burgemeester hierover overleg
gepleegd te hebben met de Officier van Justitie. Artikel 151 b van de Gemeentewet bepaalt in het vijfde lid
dat een dergelijke aanwijzing zo spoedig mogelijk ter kennis van de raad moet worden gebracht. Het ligt
in de rede om in voorkomende gevallen voorafgaand aan de aanwijzing ook de raadscommissie
Algemene Zaken te informeren, tenzij de spoedeisendheid zich daartegen verzet.
Preventief fouilleren hoort voor de gemeente het sluitstuk van beleid te zijn, het ultimum remedium.
Niet van toepassing.
Het besluit dient te worden bekend gemaakt.
Het besluit valt onder de werking van de Tijdelijke Referendumwet. Dit betekent dat het besluit niet in
werking zou kunnen treden binnen 6 weken nadat het door de raad is genomen. Gezien de sterke
behoefte die er op dit moment bestaat om de nieuwe APV artikelen indien nodig snel in te kunnen zetten
wordt voorgesteld om het besluit, met gebruikmaking van artikel 25 van de Tijdelijke Referendumwet,
onmiddellijk na de bekendmaking in werking te laten treden. Het besluit blijft dan nog steeds
referendabel.
-4-
