7+1
In de verordening wordt een aantal maximumtermijnen genoemd, het streven is binnen die
termijnen de cyclische producten op te leveren. De uiterste tijdslijn die hierbij in gedachten is,
luidt::
T-1:
kadernota
kadernota
begroting
aanbieden
vaststellen
vaststellen
1 juni
15 september
15 november (wettelijk)
m
bestuursrap. 1 aanbieden 1 augustus
bestuursrap. 2 aanbieden 1 december
jaarrekening
jaarrekening
aanbieden
vaststellen
1 mei
1 juli
Titel 2 behandelt de Financiële Positie van de gemeente Breda. Eerst wordt aangegeven wat tot
de financiële positie behoort. Daarna worden de kaders aangegeven van die begrippen die samen
de Financiële Positie bepalen. Dat betekent dat er kaders gesteld worden aan de manier van
waardering en afschrijving van activa, dat er aangegeven wordt hoe we in Breda met openstaande
vorderingen willen omgaan en hoe om te gaan met reserves en voorzieningen. Ook regelen we in
titel 2 de wijze van kostentoerekening, de manier waarop we de financiering van de gemeente
willen uitvoeren en geven we aan dat we onze bezittingen en ons vermogen in beeld willen
hebben.
In het Besluit Begroting en Verantwoording 2004 is een aantal paragrafen verplicht gesteld voor
een aantal belangrijke beleids- en beheersissues. In deze paragrafen regelen we per onderwerp
het kader waarbinnen het college uitvoering dient te geven aan deze processen. Titel 3
Paragrafengeeft daarom per paragraaf afzonderlijk de kaders aan waarbinnen het vullen van de
paragraaf vormgegeven wordt.
Om de hiervoor genoemde processen in de greep te kunnen houden is het wenselijk om het
financiële beheer vorm te geven. Dat doen we via Titel 4 Pinanciële organisatie en administratie'.
Binnen deze titel worden eisen gesteld aan de administraties en de financiële administratie maar
ook aan de organisatie hiervan. We gaan hier in op aspecten van doelmatigheid, rechtmatigheid
en doeltreffendheid. Maar ook op aspecten als inrichting van administraties, taken, bevoegdheden
en mandatering. Ook wordt in Titel 4 aanbesteding en inkoop geregeld alsmede het verstrekken
van subsidie en steun.
In Titel 5 'Slotbepaling' wordt de inwerkingtreding gesteld en wordt de citeertitel benoemd.
In de verordening wordt de bovenstaande opzet artikelsgewijs uitgewerkt. Per artikel of papagraaf
is cursief een nadere toelichting opgenomen waar mogelijk en nuttig, de meeste artikelen spreken
overigens voor zich.
Artikelsgewijs toelichting.
Artikel 2: Ten behoeve van de kaderstellende rol heeft de Raad de beschikking over een breed
pallet aan instrumenten. Deels zijn deze instrumenten primair inhoudelijk gericht (bijvoorbeeld:
