Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 21659]
Dienst/afdeling: MB
Betreft:
Inleiding
Voorstel
Motivering/Toelichting
Agendapuntnummer: 3
Aantal bijlagen: -
Vaststellen handhavingplan Milieu.
Op 17 juni jl. (registratienr. 21086) namen wij kennis van het handhavingplan Milieu. Dit plan is
vervolgens voor advies toegezonden aan de Minister van VROM, de VROM-inspectie, de provincie -als
regisseur van de professionalisering van de (milieu)handhaving - en het Openbaar Ministerie. Alleen van
de VROM-inspectie is een reactie ontvangen. Namens de provincie is mondeling medegedeeld dat op het
handhavingplan gereageerd zal worden in het kader van het traject professionalisering van de
milieuhandhaving.
In de milieuvisie en het milieuprogramma 2002-2003 is het handhavingplan aangekondigd. Er zijn echter
nog andere redenen voor het vaststellen van het plan.
A. In 2002 voerde de VROM-inspectie regio Zuid een onderzoek uit naar de uitvoering van de VROM-
regelgeving door de gemeente Breda. In het rapport constateert de VROM-inspectie enkele
verbeterpunten. Naar aanleiding van het VROM-rapport stelden wij in december 2002 een
verbeterplan van aanpak vast, waarbij als één van de verbeterpunten het handhavingplan wordt
genoemd als antwoord op de constatering van de VROM-inspectie dat te weinig integrale
milieucontroles worden uitgevoerd en er geen inzicht is in de planning van die controles. Het
handhavingplan geeft hiervoor nu de kaders aan. Het jaarlijkse milieuprogramma gaat vervolgens
concreet in op de werkzaamheden.
B. In het kader van de professionalisering van de milieuhandhaving zijn in november 2002
kwaliteitscriteria opgesteld door de Ministeries van VROM en Verkeer en Waterstaat, de provincies
(IPO), de gemeenten (VNG) en de regionale waterkwaliteitsbeheerders (Unie van Waterschappen).
Uiterlijk per 1 januari 2005 moet aan de kwaliteitscriteria zijn voldaan.
C. Ook het project Handhaven op Niveau vanuit de Minister van Justitie speelt een rol bij het opstellen
van het plan. Handhaven op Niveau heeft namelijk als doel om de samenwerking tussen de
verschillende handhavingpartners, zowel in- als extern, verder te versterken en te verbeteren en de
handhaving verder te professionaliseren.
De drie redenen die zojuist genoemd zijn, geven geen eenduidige richting aan. Met name A. en B.
kennen nogal wat onderlinge tegenstrijdigheden (kwantiteit versus kwaliteit).
Vaststellen van het handhavingplan Milieu
Het handhavingplan geeft onze opvatting over een adequate handhaving weer.
Hierbij moet onderscheid gemaakt worden tussen handhaving bij risico- en categorie 4 bedrijven (dat zijn
bedrijven met de zwaarste milieubelasting) en de overige bedrijven.
Handhaving bij de eerste twee groepen bedrijven gebeurt volgens controles (zowel controles op alle
milieuaspecten als controles op deelaspecten) volgens een frequentie variërend van viermaal per jaar tot
éénmaal per drie jaar.
Handhaving bij de overige bedrijven gebeurt niet alleen door controles maar ook door andere
instrumenten in te zetten zoals educatie, stimulering, communicatie en subsidiëring.
De inzet van deze overige instrumenten blijkt in de praktijk goed te werken. Dit is een conclusie die
getrokken is uit de evaluatie van de nota Milieu in Bedrijf Na het vaststellen van deze nota door uw
raad in 1998 zijn diverse projecten met succes opgezet om invulling te geven aan het bedrijfsgerichte
milieubeleid.
-1-
