Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 21973]
Dienst/afdeling: ROSV
Voorstel
Motivering/Toelichting
1. Kennis te nemen van 'Voortgangsrapportage Ontwikkeling Heuvel' en de ontwikkelingsstudies
Heuvel Breda;
2. In te stemmen met de ontwikkelingsrichting voor de Talmazone, VOS-terrein, Mgr. Nolensplein en
Dr. Struyckenplein als richtinggevend kader voorde planrealisatie;
3. Voor de jaren 2004 t/m 2006 een bedrag van 2,4 miljoen euro vrij te maken voor Heuvel en te
dekken uit het MIP;
4. Het college van B&W opdracht geven per deelgebied de planrealisatie ter hand te nemen, hiervoor
afzonderlijke voorstellen aan de raad voor te leggen en periodiek over de voortgang te rapporteren
De aanpak van Heuvel stamt al van vele jaren terug. Al in 1990 zijn de problemen in Heuvel in kaart
gebracht. Daarop werd in 1992 een 'Plan van aanpak' vastgesteld. De effecten van de uitvoering van het
'Plan van aanpak' werden in 1998 getoetst. De conclusie werd getrokken dat er weliswaar veel kleinere
zaken aangepakt waren, maar die hadden niet geleid tot een substantiële en duurzame verbetering van
Heuvel. Enkele essentieel geachte projecten kwamen, als gevolg van het bestaan van onvoldoende
inhoudelijke samenhang, niet van de grond. De conclusie was dat een meer ingrijpende aanpak van
Heuvel noodzakelijk was.
Vanaf begin 2000 is een proces in gang gezet met een tweeledig doel:
a. inhoudelijke samenhang brengen in de problemen en oplossingen van Heuvel voor de korte en
lange termijn;
b. het bij elkaar brengen van de belangrijkste partijen binnen de wijk: bewoners, corporaties en
gemeente.
De gemeente, de woningbouwcorporaties en stichting Wijkbelang hebben vanaf die tijd gewerkt aan de
opstelling van een ontwikkelingsvisie voor de middellange en lange termijn (10 tot 15 jaar). Dit leidde
ertoe dat op 25 oktober 2001 de 'Ontwikkelingsvisie Heuvel 2001-2015' in de gemeenteraad is
vastgesteld. De ontwikkelingsvisie betreft een visie op hoofdlijnen en een stedenbouwkundig basisplan
Heuvel, dat als plankader voor de ontwikkeling van Heuvel richtinggevend is. Alle activiteiten en projecten
die ondernomen (gaan) worden moeten passen binnen die ontwikkelingsvisie.
Situatieschets
Al langere tijd zijn de problemen in Heuvel bekend. Samengevat kunnen de problemen als volgt
gekarakteriseerd worden:
De wijk kent een eenzijdige opbouw van de woningvoorraad. Het merendeel van de woningen dateert
uit de jaren vijftig. De invulling van de wijk is geënt op de behoeften van net na de naoorlogse
periode;
De nadruk ligt op goedkope sociale huurwoningen en meergezinswoningen. Het eigen woningbezit is
beperkt;
De geschiktheid van veel woningen wordt momenteel door sommigen als negatief beoordeeld. Er is
een hoge verhuisgeneigdheid waar te nemen, hoewel het aantal vertrekkers niet spectaculair stijgt.
Wel neemt de woonduur af;
Als gevolg van de woningsamenstelling is er de laatste jaren een eenzijdige bevolkingssamenstelling
ontstaan: Het aandeel alleenstaanden en éénoudergezinnen in Heuvel is groot evenals het aandeel
allochtonen. De laatst genoemde groep heeft voornamelijk een Marokkaanse achtergrond;
Voor bewoners zijn er in de buurt beperkte mogelijkheden op vooruitkomen en onbekommerd wonen;
Er zijn veel bewoners met een relatief laag opleidingsniveau en een laag inkomen. Het percentage
werklozen is ten opzichte van heel Breda hoog;
Veel basisschoolleerlingen hebben een achterstand en komen via de scholen in aanmerking voor
speciale programma's. De deelname aan het speciaal onderwijs is vanuit Heuvel hoger dan
gemiddeld. Dit geldt ook voor de deelname aan het voorbereidend beroepsonderwijs (VBO).
De problematiek binnen Heuvel heeft een meervoudig karakter. Om antwoord te geven op deze
problematiek is gekozen voor het opstellen van een visie op langere termijn, met meerdere partijen en
rekening houdend met de verschillende terreinen waarop zich de problemen manifesteren.
-2-
