Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 22417]
Dienst/afdeling: VWLZ
1. Taken en bevoegdheden Algemeen Bestuur
De 18 deelnemende gemeenten zijn vertegenwoordigd in het AB. Het AB treedt op als eigenaar/
aandeelhouder van de GGD en heeft kaderstellende bevoegdheden (het formeel vaststellen van
begroting en jaarrekening en controle op hoofdlijnen van het DB). Het AB komt minimaal twee keer en
maximaal vier keer per jaar bij elkaar.
Alleen leden van het college van Burgemeester en Wethouders komen in aanmerking om door de
gemeenteraad als afgevaardigde in het AB te worden aangewezen. Dit vanwege de regelgeving in het
kader van dualisering van gemeenten. Ook nu al hebben alleen leden van de colleges van
Burgemeester en Wethouders zitting in het AB en andere bestuursorganen van de GROGZ.
2. Taken en bevoegdheden Dagelijks Bestuur
Het DB krijgt in dit model een duidelijke beheers- en controleverantwoordelijkheid en bevoegdheid
binnen het door het AB gestelde financiële kader. Het DB bereidt alle voorstellen inclusief de begroting,
de jaarrekening en management-rapportages voor en doet voorstellen aan het AB.
Het DB bestaat uit vijf leden, waarvan drie leden uit en door het AB te benoemen aangevuld met twee
externe leden, eveneens door het AB te benoemen. Hiermee wordt tegemoet gekomen aan de breed
gevoelde behoefte om externen in te brengen om redenen van deskundigheid en continuïteit. Artikel 14
lid 2 van de wet op de Gemeenschappelijke Regelingen staat externe leden toe, mits het gaat om een
minderheid ten opzichte van de uit het AB voortkomende leden en het specifieke belang wordt
gemotiveerd.
Daarnaast is de vertegenwoordiging van grote versus kleinere gemeenten in de samenstelling van het
DB tot uiting gebracht. Het DB blijft tevens de werkgeversrol vervullen. Het DB regelt via een
directiestatuut de bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de directie en de bestuurlijke controle
hierop. Het DB vergadert in principe één keer per twee maanden.
Vanaf 10 juli 2003 is voorzien in een DB van drie leden van gemeentebestuurders en zijn de externe
zetels nog vacant. De bezetting van het DB is als volgt tot stand gekomen. Door de gemeenten met
meer dan 100.000 inwoners, i.e. de gemeente Breda, werd één lid aangewezen, door de gemeenten
met 40.000 tot 100.000 inwoners werd gezamenlijk één lid aangewezen en door de gemeenten met
minder dan 40.000 inwoners werd gezamenlijk één lid aangewezen. Deze verdeelsleutel is opgenomen
in het ontwerp van de gewijzigde regeling.
Gemeentebestuurders hebben aangegeven dat in het DB eventueel een andere wethouder zitting moet
kunnen nemen dan de wethouder die afgevaardigde lid is van het Algemeen Bestuur. Echter, met
uitzondering van externe leden van het DB, dienen de overige leden van het DB ook lid te zijn van het
AB, dit vanwege het feit dat gemeenschappelijke regelingen (nog) geen gedualiseerde
bestuursstructuur kennen.
Om die reden is in het ontwerp van de gewijzigde regeling een bepaling opgenomen dat indien op
voordracht van een of meer gezamenlijke gemeenten door het AB iemand wordt benoemd in het DB de
betreffende gemeente waar deze bestuurder wethouder is, alsnog als extra lid van het AB wordt
aangewezen door de gemeenteraad van deze gemeente.
De benoeming van een extra lid in het AB laat de onderlinge verhoudingen binnen dit bestuur onverlet.
Er wordt namelijk vastgehouden aan de huidige gewogen stemverhouding van de deelnemende
gemeenten in het AB. Om te voorkomen dat de stemmen van een gemeente met een "dubbele"
vertegenwoordiging ook extra worden gewogen is bepaald dat het (extra) lid van het lid van het AB dat
tevens iid is van het DB geen stemrecht heeft.
3. Taken en bevoegdheden klantenoverleg klantenpanel
In het voorgestelde model is de wens een scheiding aan te brengen tussen de rol van eigenaar en
klant van de GGD verder uitgewerkt. Hierbij is er een onderscheid gemaakt in een vast klantenoverleg
en tijdelijke klantenpanels.
1het vaste klantenoverleg functioneert ten behoeve van het formuleren van de zorgvraag
zorgbehoefte en de kwaliteit ten aanzien van geleverde of te leveren producten en diensten. Het
vaste klantenoverleg wordt gevormd door de portefeuillehouders volksgezondheid van de
deelnemende gemeenten. Aanspreekpunt voor het klantenoverleg is de directie van de GGD.
Hiermee wordt structureel overleg gevoerd. De uitkomsten van dit overleg vormen de basis voor
beleidsvoorstellen van de directie aan het Dagelijks Bestuur Algemeen Bestuur. Dit vaste
klantenpanel zal daarnaast tevens fungeren als intergemeentelijk beleidsplatform volksgezondheid
zoals thans het portefeuillehoudersoverleg volksgezondheid.
-2-
