Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 22239]
Dienst/afdeling: CAJZ
Betreft:
Inleiding
Voorstel
Motivering/Toelichting
Agendapuntnummer: 2
Aantal bijlagen: - 1 -
Vaststelling Algemene Plaatselijke Verordening Breda 2004 (APV Breda 2004).
De bevoegdheid een algemene APV vast te stellen vindt zijn grondslag in artikel 149 van de
Gemeentewet: de raad maakt de verordening die hij in het belang van de gemeente nodig oordeelt.
De APV wordt steeds meer als een belangrijk instrument gezien ten behoeve van het handhavings- en
veiligheidsbeleid.
Als gevolg van wetswijzigingen en veranderd beleid moet worden vastgesteld dat de huidige APV
onvoldoende actualiteit vertegenwoordigt en daardoor in de praktijk aan bruikbaarheid gaat inboeten.
Daarom is besloten tot aanpassing/actualisering van de APV te komen.
APV-bepalingen regelen het ordelijk verloop van het maatschappelijk verkeer voorzover dat in de
openbare ruimte en in openbare inrichtingen plaatsvindt of een weerslag heeft op de openbare ruimte.
De onderwerpen die worden geregeld in de APV zijn in de loop van de tijd steeds veranderd omdat deze
afhankelijk zijn van algemene maatschappelijke ontwikkelingen en inzichten, jurisprudentie en wetgeving.
Op verzoek van verschillende gemeentebesturen heeft de VNG in 1950 in boekvorm een verzameling
model-politiebepalingen opgenomen die waren afgeleid van bepalingen in verschillende APV's (politie
verordeningen, blauwe reeks nr.6, VNG 1950).
Het betrof geen volledige APV, de eerste gehele model-APV verscheen voor het eerst in 1986.
Sindsdien is het model diverse keren gewijzigd, aangevuld en verbeterd naar aanleiding van nieuwe
wetgeving, jurisprudentie en gewijzigde inzichten.
De laatste wijziging van de model-APV dateert van juli 2003 en is verwerkt in deze voorliggende APV
Breda 2004.
Ook de toelichting op de APV is, voor zover mogelijk, overgenomen van het VNG model.
Bij de gemeentelijke herindeling op 1 januari 1997 is, in mei 1997 een, het hele grondgebied van Breda
omvattende APV vastgesteld. Voor deze APV stond de tot dat moment geldende APV Breda 1993 model.
U wordt verzocht akkoord te gaan met de Algemene Plaatselijke Verordening Breda 2004 door deze als
zodanig vast te stellen conform het bijgevoegde concept-raadsbesluit en de APV Breda 1997 in te
trekken.
De herzieningsoperatie is medio 2002 ter hand genomen, waarbij de model-APV van de VNG als
uitgangspunt van de integrale herziening van de Bredase APV heeft gediend.
Het voordeel van het volgen van de model-APV is dat uniformiteit ontstaat tussen de APV van de
gemeente Breda en plaatselijke verordeningen die elders binnen dezelfde politie-regio zijn vastgesteld.
Daarbij geldt nog dat de VNG periodieke wijzigingen verzorgt, die landelijk in breed overleg worden
voorbereid.
Voorzover voorheen is afgeweken van bepalingen uit de model-APV is nu wederom hiervan afgeweken
en zijn de bepalingen uit de huidige APV Breda 1997 overgenomen danwel geactualiseerd.
Bij deze herzieningsoperatie werden alle functionele afdelingen, alsmede de politie en brandweer,
betrokken.
Teneinde op efficiënte wijze gebruik te kunnen maken van de praktische kennis en ervaring die aanwezig
is op de functionele afdelingen, is aan deze afdelingen gevraagd om de betreffende model-tekst aan de
Bredase situatie, wensen en omstandigheden aan te passen.
-1-
