Afvalstoffenverordening Breda 2004
Toelichting
ARTIKEL 7
Lid 1
De aanwijzing van de inzameldienst bij uitvoeringsbesluit
De gemeente is op basis van artikel 10.24, eerste lid onder a Wet milieubeheer (Wm) verplicht bij of krachtens
de verordening een inzameldienst aan te wijzen voor de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen. Dit is een
wezenlijke verandering ten opzichte van artikel 10.10 Wm (oud). Op grond van artikel 10.24 lid 1 onder a kan de
inzameldienst nu immers ook bij uitvoeringsbesluit door het college worden aangewezen in plaats van bij
verordening door de gemeenteraad.
Hiervoor wordt in deze verordening echter niet gekozen, omdat de gemeente Breda een eigen afvalinzameldienst
heeft.
Lid 2
De aanwijzing van andere inzamelaars
De nieuwe, bredere grondslag van de afvalstoffenverordening ten aanzien van huishoudelijk afval is vastgelegd
in artikel 10.24, tweede lid onder b Wm. Op basis hiervan kunnen regels worden gesteld voor het inzamelen van
huishoudelijke afvalstoffen. Zoals de Memorie van Toelichting stelt, gaat het hierbij vooral om de inzameling
van bestanddelen van het huishoudelijk afval door anderen dan de inzameldienst.
Voorheen werd in de oude model-afvalstoffenverordening artikel 10.10 Wm (oud) zodanig geïnterpreteerd dat
alleen de inzameldienst bij verordening diende te worden aangewezen en dat andere personen en instanties bij
besluit van het college konden worden aangewezen. Het commentaar in de oude model-afvalstoffenverordening
luidde hierover: "Wanneer al deze inzamelaars bij de verordening zouden moeten worden aangewezen, zou
iedere keer wanneer zich een wijziging voordoet in het bestand van inzamelaars, de verordening moeten worden
gewijzigd door middel van een besluit van de gemeenteraad. Het lijkt gerechtvaardigd artikel 10.24, lid 1 onder a
Wm zo te interpreteren dat de verplichting om een inzameldienst aan te wijzen alleen geldt voor de integraal
ingezamelde huishoudelijke afvalstoffen. Voor de inzameling van de afzonderlijke componenten zou dan een
bepaling kunnen worden opgenomen dat het college personen of instanties kan aanwijzen die hiermee belast
worden."
Naar aanleiding van deze interpretatie werd het tweede lid toegevoegd, op grond waarvan andere inzamelaars bij
besluit van het college konden worden aangewezen. Op grond van artikel 10.24, tweede lid onder b Wm is deze
interpretatie voortaan wettelijk verankerd.
Detaillisten/reparatiebedrijven
De aanwijzing op grond van het tweede lid van dit artikel kan ook worden gebruikt om detaillisten die
bijvoorbeeld batterijen van particulieren inzamelen, op hun verzoek aan te merken als inzamelpunt. Zij hoeven
dan niet te beschikken over een vergunning als bedoeld in artikel 11. In het kader van de aanwijzing als
inzamelpunt kunnen nadere afspraken worden gemaakt met de inzamelende persoon of instantie over
bijvoorbeeld de wijze van inzameling, opslag en de afgifte aan de gemeente, monitoring, etc.
Indien detaillisten en/of reparatiebedrijven in een amvb zijn aangewezen als inzamelende'instantie is de
gemeente niet bevoegd daarover nadere regels te stellen. Dit betekent dat detaillisten en/of reparatiebedrijven
geen vergunning of aanwijzing van de gemeente nodig hebben om huishoudelijke apparaten in te nemen. Dit
geldt bijvoorbeeld voor het Besluit beheer wit- en bruingoed (voorheen Besluit verwijdering wit- en bruingoed).
ARTIKEL 8
Landelijk afvalbeheerplan
Het Landelijk afvalbeheerplan (LAP) benoemt in hoofdstuk 14 van deel 1 Beleidskader de volgende door de
consument te scheiden afvalstoffen: groente-, fruit- en tuinafval, papier en karton, glas, textiel, wit- en
bruingoed, klein chemisch afval, en componenten van grof huishoudelijk afval (grof tuinafval, huishoudelijk
bouw- en sloopafval, waaronder verduurzaamd hout).
Bij het vaststellen of wijzigen van de afvalstoffenverordening dient rekening te worden gehouden met het LAP.
In de opsomming in het eerste lid van dit artikel is daarom grotendeels aangesloten bij het LAP.
Ook wordt aangegeven dat asbest apart wordt ingezameld.
Lid 1
Provinciale milieuverordening
Gemeenten kunnen op grond van de provinciale milieuverordening worden verplicht om bepaalde categorieën
huishoudelijke afvalstoffen afzonderlijk in te zamelen en daarover regels op te nemen in de verordening. In de
model-PMV van het IPO betreft dit de categorieën oud papier en karton, glas, textiel en wit- en bruingoed. De in
6
