gestelde termijn van zes weken. Reclamant voldoet ook aan de overige in de wet gestelde eisen zodat
hij in zijn bezwaar kan worden ontvangen
Bezwaren
In het bezwaarschrift wordt aangevoerd dat er geenszins plannen bestaan om het ter plaatse
geldende bestemmingsplan Buitengebied te wijzigen. Het onderhavige voorbereidingsbesluit zou
uitsluitend genomen zijn met het oog op de ten behoeve van Beijleveld op te starten artikel 19 RO-
procedure.
Voorts wordt aangevoerd dat er geen serieuze afweging van belangen heeft plaatsgehad.
Ten slotte wordt er op gewezen dat in de toelichting/motivering van het raadsvoorstel ten onrechte de
suggestie wordt gewekt dat het hier uitsluitend om (binnenshuis) kantooractiviteiten zou gaan die aan
het woonkarakter van de laan niet zouden afdoen.
Juridisch kader
Op grond van artikel 21 WRO kan de gemeenteraad verklaren dat een bestemmingsplan wordt
voorbereid (voorbereidingsbesluit).
Inhoudelijk
Op 24 april 2003 heeft de gemeenteraad van Breda het besluit genomen om een
voorbereidingsbesluit te nemen voor een drietal locaties gelegen in het buitengebied van Breda, w.o.
Oude Liesboslaan 207.
De reden voor het nemen van het voorbereidingsbesluit is onder andere het verzoek van de heer
Beijleveld om een bedrijf aan huis te mogen realiseren aan de Oude Liesboslaan 207 te Breda.
Het realiseren van het gevraagde past niet binnen de voorschriften van het bestemmingsplan
Buitengebied Breda, zoals dat is vastgesteld op 16 juli 1992.
Om aan dit verzoek medewerking te kunnen verlenen moet de procedure van artikel 19, eerste lid van
de Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO) worden gevolgd.
Gelet op de gewijzigde WRO van 3 april 2000 kan een procedure van artikel 19, eerste lid van de
WRO alleen worden gevoerd als de locatie ligt binnen een plangebied waarvan de geldigheidsduur
jonger dan 10 jaar is.
Gezien het feit dat het bestemmingsplan Buitengebied door Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant
(gedeeltelijk) is goedgekeurd bij besluit van 3 februari 1993 dient voor het onderhavige perceel een
voorbereidingsbesluit genomen te worden.
De heer Beijleveld heeft een elektronisch installatie- en beveiligingsbedrijf aan de Oude Liesboslaan
207 en heeft dit gevestigd in een kamer in het hoofdgebouw. Er wordt op locatie gewerkt. In de
woning heeft hij een kamer waar voornamelijk administratieve werkzaamheden en ontwerpwerk ten
behoeve van zijn bedrijf plaatsvinden.
Het perceel is gelegen binnen de bestemming "agrarisch gebied" met nadere aanduiding "wonen".
Binnen deze bestemming is een aan-huis-gebonden-beroep of bedrijf toegestaan in het hoofdgebouw
en (onder voorwaarden) kunnen burgemeester en wethouders vrijstelling verlenen voor het bedrijf of
beroep in een bijgebouw.
Het bestuursorgaan heeft voorheen geoordeeld dat de activiteiten niet kunnen worden beoordeeld als
bedrijfsactiviteiten doch wel als een aan-huis-gebonden-beroep en derhalve passend binnen de en
behorend bij de voorschriften van het bestemmingsplan.
Een aan-huis-gebonden-beroep is gedefinieerd als het uitoefenen van een beroep of het
beroepsmatig verlenen van diensten op administratief juridisch, medisch, therapeutisch, kunstzinnig,
ontwerptechnisch of daarmee gelijk te stellen gebied.
Naar aanleiding van het beroepschrift heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
geoordeeld dat de activiteiten niet op één lijn gesteld kunnen worden met één of meer van deze
diensten.
Er is ook geen sprake van dienstverlening omdat de beveiligingsplannen uitsluitend ten behoeve van
het eigen bedrijf vervaardigd worden.
