Hoofdstuk 2
Geen of onvoldoende medewerking verlenen aan het verkrijgen of
behouden van algemeen geaccepteerde arbeid
10
Artikel 8 Indeling in categorieën
In dit artikel worden de gedragingen die verband houden met het geen of onvoldoende medewerking
verlenen aan het verkrijgen of behouden van algemeen geaccepteerde arbeid in drie categorieën
onderscheiden. Hierbij is de ernst van de gedraging het onderscheidend criterium. Een gedraging
wordt ernstiger geacht naarmate de gedraging concretere gevolgen heeft voor het niet verkrijgen of
behouden van betaalde arbeid. De maatregelen in verband met het verstrekken van onjuiste of
onvolledige inlichtingen met gevolgen voorde bijstand is afzonderlijk geregeld in artikel 12.
Maatregelen in verband met het te laat verstrekken van informatie zijn benoemd in artikel 11
De gedragingen die in artikel 9 worden genoemd zijn minder concreet omschreven dan in het
Maatregelenbesluit. De reden hiervoor is dat de WWB, in tegenstelling tot de Abw, volstaat met een
algemene omschrijving van de plicht tot arbeidsinschakeling. De concrete invulling van de
verplichtingen dient zoveel mogelijk te worden afgestemd op de mogelijkheden van de individuele
bijstandsgerechtigde.
De eerste categorie betreft de formele verplichting om zich als werkzoekende in te schrijven bij het
CWI en ingeschreven te doen blijven.
De tweede categorie betreft de verplichting tot een actieve opstelling op de arbeidsmarkt, de eigen
verantwoordelijkheid van de belanghebbende om bijvoorbeeld voldoende te solliciteren en te voldoen
aan een oproep. In deze categorie gaat het tevens om gedragingen die direct een aanleiding vormen
tot een beroep op bijstand of het zonder noodzaak langer voortduren daarvan. Het gaat hier om het
stellen van niet verantwoorde beperkingen ten aanzien van de aanvaardbare arbeid en om
gedragingen die de kansen op arbeidsinschakeling verminderen. Voorbeelden hiervan zijn negatieve
gedragingen bij sollicitaties en onvoldoende meewerken aan het opgesteld trajectplan waaronder ook
sociale activering verplicht kan worden gesteld.
De derde categorie betreft het niet aanvaarden van algemeen geaccepteerde arbeid en het
voorafgaand aan de aanvraag door eigen toedoen niet behouden van algemeen geaccepteerde
arbeid dan wel het tijdens de bijstand niet behouden van deeltijdarbeid.
Artikel 9 De hoogte en duur van de maatregel
Algemeen
Het staat de gemeente vrij in de verordening te regelen dat in beginsel eerst altijd een waarschuwing
wordt gegeven voordat een maatregel wordt opgelegd.
In deze verordening is hiervoor niet gekozen. Hiervoor zijn twee redenen. De eerste reden is dat een
waarschuwing er van uit gaat dat uitkeringsgerechtigden (nogmaals) op de hoogte gesteld moeten
worden van hun verplichtingen. Gemeenten hebben de opdracht hun klanten zo goed mogelijk te
informeren over de verplichtingen die aan de bijstand verbonden zijn. Klanten dienen op maat
geïnformeerd te worden en ook de dienstverlening zal op maat verzorgd moeten worden. Deze
werkwijze maakt onderdeel uit van hoogwaardig handhaven, waarbij handhaven in de bedrijfsvoering
is geïntegreerd. Hierdoor zal waarschijnlijk ook de naleving van de verplichtingen groter worden en
maatregelen die worden opgelegd beter worden geaccepteerd.
De informatie over de maatregelen moet goed toegankelijk zijn en in begrijpelijke taal geschreven zijn.
Gelet op de wijze waarop de gemeente Breda vorm geeft aan de voorlichting met betrekking tot de
rechten én plichten en de maatregelen die kunnen volgen als de verplichtingen niet worden
nagekomen kan een waarschuwing richting klanten achterwege blijven.
De tweede reden om niet te kiezen voor een waarschuwing heeft te maken met het feit dat een
waarschuwing er van uit gaat dat herstel van de oude situatie mogelijk is. Dat is echter niet het geval.
Uitgezonderd het niet of niet op tijd voldoen aan bepaalde administratieve verplichtingen, waarbij het
verzuim geen gevolgen heeft voor de hoogte van de bijstand, hebben alle andere gedragingen in meer
of mindere mate gevolgen (gehad) voor het verkrijgen of behouden van betaalde arbeid. Gelet op de
