Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 23224]
Dienst/afdeling: B&B
Betreft:
Inleiding
Agendapuntnummer: 5
Aantal bijlagen: - 1 -
Raadsvoorstel Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant.
Begin 2001 gaven de Commissaris van de Koningin in Noord-Brabant en de korpsbeheerder het startsein
om - volgens landelijk beleid - een congruente gebiedsindeling te realiseren voor de
hulpverleningsdiensten in de (politie)regio Midden- en West-Brabant. Het project Territoriale Congruentie'
ging van start. Concreet betekent dit dat de grenzen van de regionale brandweer en de Geneeskundige
Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen (GHOR) moeten gaan samenvallen met die van de politieregio
Midden- en West-Brabant. De Regionale Ambulance Voorziening (RAV) valt in Midden- en West-Brabant
reeds onder één bestuur. Dat bestuur gaat echter ook over RAV Brabant-Noord en wordt pas later
territoriaal congruent georganiseerd.
Door vergaande (bestuurlijke) afstemming en samenwerking ontstaat de veiligheidsregio Midden- en
West-Brabant. De regeling volgt daarmee ook het beleid van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties (BZK), zoals dit wettelijk verankerd wordt in de Wet kwaliteitsbevordering
rampenbestrijding. Er is sprake van een groeimodel en stapsgewijs wordt de komende jaren toegewerkt
naar het eindmodel dat in een breed bestuurlijk overleg van oktober 2002 is vastgesteld en verwoord is in
de koersnotitie Violet voor Veiligheid (juni 2003).
De Territoriale Congruentie moet de slagkracht van en samenwerking tussen de hulpverleningsdiensten
vergroten. Daarnaast moet het ook leiden tot minder bestuurlijke drukte. Doordat regio's samengevoegd
worden, kunnen ook verschillende regiobesturen samensmelten. De te verwachten efficiencywinst wordt
aangewend om de noodzakelijke kwaliteitsverbetering te realiseren.
De veiligheidsregio Midden- en West-Brabant krijgt één Algemeen Bestuur voor de brandweer en de
GHOR. Dit bestuur kent dezelfde samenstelling als het Regionaal College van politie. Voor het Dagelijks
Bestuur wordt ook gekozen voor een personele unie met het Dagelijks Bestuur van de politie. Tevens is
er onlangs voor gekozen om het bestuur van de stichting GMK samen te laten vallen met het bestuur van
de veiligheidsregio. Zodoende wordt op termijn de GMK ook onder de werkingssfeer van de
gemeenschappelijke regeling gebracht. (Hier zal te zijner tijd een raadsvoorstel voor komen.)
in februari 2003 heeft de Raad voor het openbaar bestuur (Rob) een advies uitgebracht over de
bestuurlijke inbedding van de veiligheidsregio's, genaamd "Veiligheid op niveau". De koersnotitie "Violet
voor veiligheid", waarin de visie van bestuurders uit Midden- en West-Brabant op de veiligheidsregio is
verwoord, kent belangrijke overeenkomsten met het gedachtegoed van de Raad voor het openbaar
bestuur. Het Rob-advies gaat overigens verder en geeft onder andere aan dat ook de politie onderdeel
zou moeten zijn van de veiligheidsregio's om zo integraal veiligheidsbeleid te kunnen realiseren. Voor het
onderbrengen van de politie in de veiligheidsregio is echter een wijziging nodig van de Politiewet 1993,
wat, als het rijk hier inderdaad voor kiest, nog wel een aantal jaren zal duren. Het kabinet heeft een
standpunt ingenomen ten aanzien van het Rob-advies. Het kabinet steunt de regionalisering van
veiligheidstaken en gaat in haar denken verder dan de koersnotitie "Violet voor Veiligheid". Het kabinet
maakt een onderscheid tussen gezag en beheertaken. Het gezag tijdens het repressief optreden
(opperbevel), blijft een bevoegdheid van de burgemeester. De overige taken komen onder de (wettelijke)
verantwoordelijkheid van een regiobestuur. Vrijwilligers blijven in dienst van de gemeenten.
Naar verwachting behandelt de Tweede Kamer rond de zomer 2004 een kabinetsvoorstel in deze.
Voor de oprichting van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant dient een gemeenschappelijke
regeling te worden vastgesteld door de 26 deelnemende gemeenten. De gemeenschappelijke regeling
Veiligheidsregio is het onderwerp van dit raadsvoorstel. In het kader van deze gemeenschappelijke
regeling wordt te zijner tijd ook nog een begroting aan u voorgelegd. Deze zal naar verwachting na de
zomer 2004 aan de raad worden voorgelegd. Daarnaast zijn er voor de gemeente Breda twee huidige
gemeenschappelijke regelingen betrokken bij de vorming van de Veiligheidsregio:
1De Gemeenschappelijke Regeling Openbare Gezondheidszorg West-Brabant (GROGZ). Deze
regeling is onlangs gewijzigd en daarmee tevens toegesneden op de toekomstige in werking treding
van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio.
-1-
