Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 23224]
Dienst/afdeling: B&B
De huidige bestuurscommissies brandweer en GHOR i.o. worden per 1 januari 2005 opgeheven. Er komt
bestuurlijk overleg in de districten voor in de plaats; onder meer vanuit het oogpunt van democratische
legitimatie.
Er wordt gestemd op basis van het "one man - one vote systeem". Dat onderstreept de samenwerkings-
gedachte en is gelijk aan de stemwijze in het Regionaal College van politie.
Hierop is een uitzondering gemaakt. Voor de vaststelling van de begroting is een meerderheid nodig van
tenminste 13 algemeen bestuursleden, die tevens gemeenten vertegenwoordigen met samen tenminste
de helft van het aantal inwoners in het werkgebied (artikel 9 lid 2).
Begin dit jaar heeft uw college per brief (bijgevoegd) opmerkingen gemaakt ten aanzien van het toen
voorliggende concept van de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio. Verzocht is middels een
stelsel van gewogen stemmen meer recht te doen aan inwonertal en financiële bijdrage per inwoner. De
bovengenoemde uitzondering, thans geregeld in artikel 9 lid 2, is hiervan mede het gevolg. Ook is men
voornemens in een zogenaamde "side-letter" bij de Gemeenschappelijke Regeling specifieke
maatregelen te treffen die de 100.000+ gemeenten meer bevoegdheden geven.
Betrokkenheid van gemeenten
Ter bevordering van de bestuurlijke betrokkenheid op gemeentelijk niveau en om recht te doen aan de
controlfunctie van de gemeenteraad, wordt de Planning Control-cyclus van de Veiligheidsregio (in
overleg met de gemeenten) afgestemd op de gemeentelijke Planning Control-cyclus.
In de gemeenschappelijke regeling is, in lijn met de Wet Dualisering gemeentebestuur, expliciet aandacht
besteed aan de (wijze waarop vorm wordt gegeven aan de) informatievoorziening naar de raad.
Gemeenten worden in het voortraject betrokken bij de beleidsontwikkeling Veiligheidsregio. Afhankelijk
van het onderwerp worden bijvoorbeeld de commandant brandweer, de ambtenaar rampenbestrijding en/
of de hoofden financiën daarbij betrokken.
Personele overwegingen
Personeel veiliqheidsreqio
De Veiligheidsregio wordt bij de start gevuld met het personeel van de drie huidige regionale brandweren
in Midden- en West-Brabant. Ook de Regionaal Geneeskundig Functionaris (RGF) komt in dienst van de
Veiligheidsregio. De positie van de vrijwilligers in dienst van de gemeentelijke brandweer wordt,
overeenkomstig het kabinetsbeleid, niet gewijzigd.
De rechtspositie en de arbeidsvoorwaarden van het personeel worden, binnen de kaders van de
begroting, geharmoniseerd.
Ambtelijke ondersteuning veiliqheidsreqio
De ambtelijke en bestuurlijke top van de Veiligheidsregio i.o. wordt ambtelijk beleidsmatig
organisatorisch ondersteund en van adviezen voorzien. Daarnaast worden de lijnen richting gemeenten
op elkaar afgestemd. Waar mogelijk worden het Regionaal College en het Algemeen Bestuur van de
Veiligheidsregio als één bestuurlijk orgaan behandeld. De secretariaten van alle bestuurlijke gremia van
betrokken organisaties stemmen de agenda's en voorstellen waar mogelijk inhoudelijk en procedureel op
elkaar af. Die afstemming betreft waar mogelijk ook de GMK.
Er wordt een gemeentesecretaris toegevoegd aan het managementteam Veiligheidsregio i.o. (MTV).
Over diens portefeuille en mandaten moet nog besluitvorming plaatsvinden. Voor de personele
samenstelling van de ambtelijke ondersteuning veiligheidsregio wordt gestreefd naar een gelijkwaardige
inzet van politie, brandweer en GHOR. De betreffende medewerkers blijven werken voor hun dienst,
maar worden gedeeltelijk vrijgemaakt voor de taken in de Veiligheidsregio. Ze komen daartoe wekelijks
bijeen en hebben secretariële ondersteuning, die betaald wordt uit de begrotingen van politie, brandweer
en GHOR. Het ligt in de rede dat ook vanuit de gemeenten, gekoppeld aan gemeentesecretaris,
ambtelijke ondersteuning voor de veiligheidsregio wordt vrijgemaakt.
Voor de volgende ontwikkelingsfasen wordt door het Dagelijks Bestuur i.o. bekeken of deze bezetting
voldoende is. Er valt zeker ook een efficiencyvoordeel te realiseren doordat het aantal Algemene
Besturen wordt teruggebracht tot twee (één voor de veiligheidsregio en het Regionaal College Politie).
Financiële overwegingen
Het Algemeen Bestuur Veiligheidsregio i.o. heeft op 31 maart 2004 aangegeven dat voor 2005 de nullijn
gehanteerd wordt. Dat betekent dat de totale inwonersbijdrage Brandweer en GHOR in 2005 gelijk is aan
2004, gebaseerd op een gelijkblijvend takenpakket. Wel zal de harmonisatie van de inwonerbijdragen in
-3-
