Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 23145]
Dienst/afdeling: BWT
Dynamiek, betekenis dynamiek voor toekomstige bebouwing
Op verschillende kaartbladen van de welstandskaart is verder ook vastgelegd waar in de nabije toekomst
sprake zal zijn van grootschalige (her)ontwikkelingsprojecten. De welstandskaarten waar deze gegevens
op vastgelegd zijn/worden behoren integraal tot deze welstandsnota. Voor de beschreven en separaat
behandelde gebieden, wijken en buurten is de huidige situatie maatgevend. Voor grootschalige
(her)ontwikkelingslocaties, op de kaart aangeduid als delen met een hoge dynamiek, zijn in de
welstandsnota nu nog geen (nieuwe) welstandscriteria opgenomen voor die nieuw te realiseren situatie of
het beheer na realisatie van zo'n nieuwe situatie.
Bij het (her)ontwikkelen van locaties zal, gelijk met de besluitvorming en vaststelling van een nieuw
ruimtelijk ordeningskader (bestemmingsplan of artikel 19 WRO-procedure), ook aandacht gegeven
moeten worden aan de bij die nieuwe situatie behorende welstandscriteria, zowel tijdens de ontwikkeling
van zo'n locatie als nadien, tijdens het beheer van de (her)ontwikkelde locatie. Net als voor
bestemmingsplan, artikel 19 WRO-procedure, of deze welstandsnota, zal het opstellen, van die nieuwe of
aangepaste welstandscriteria, plaats (moeten) vinden met inspraak.
Thematische ordening naar bebouwingskarakteristiek
Op één van de bladen van de welstandskaart van de gemeente Breda zijn, als hiervoor aangegeven elk
met eigen kleur en code, de gebiedsthema's weergeven, zoals die toegekend zijn aan de verschillende
thematisch samenhangende deelgebieden, als buurten, terreinen, straten en dergelijke. Bij de toekenning
en interpretatie van deze gebiedsthema's zijn en worden de volgende uitgangspunten gehanteerd:
Bij de thematisering van de karakteristieken is niet gestreefd naar wetenschappelijke volledigheid of
correctheid. De typeaanduiding 'gestempelde blokverkaveling' betekent bijvoorbeeld niet dat alle andere
typen geen blokverkaveling kennen, maar geldt een voor een bepaalde bouwperiode duidelijk
afgebakend gebiedsthema, dat gekenmerkt wordt door een specifieke structuur, morfologie en
(bebouwings)beeld.
Door inbreidingen, sloop en nieuwbouw kan het voorkomen dat de diversiteit in een gebied zodanig groot
is, dat een eenduidige typering moeilijk aan te geven lijkt. Desondanks zijn hiervoor de oorspronkelijke of
overheersende kenmerken en eigenschappen doorslaggevend voor de benoeming van een gebied. De
toekenning van een thema aan een gebied (kleur met bijbehorende code van een vlak op de kaart) geeft
dus de overheersende context daarbinnen aan. Met andere woorden, een vlak aangegeven als
bijvoorbeeld 'volkswoningbouw' kan een deelgebied bevatten van een ander gebiedstype, dat
bijvoorbeeld onder''stadsvernieuwing' zou moeten vallen. Bij een te kleine omvang of door het behoud
van oorspronkelijke context kan toch gekozen zijn voor de toekenning van 'volkswoningbouw'. Het is
echter mogelijk dat de commissie welstand en monumenten (W&M) een nadere interpretatie geeft of dat
in een later stadium de toekenning van gebiedsthema's verder wordt uitgewerkt tot een verfijnder
schaalniveau, bijvoorbeeld doordat zo'n stadsvernieuwingscomplex op enig moment zodanig
gewaardeerd wordt, dat dit daarmee een bijzondere betekenis verkrijgt.
De inhoudelijke grens, tussen de verschillende gebiedstypen, is niet altijd even scherp. In de praktijk is
soms onduidelijk of een gebied bij het ene of het andere thema behoort. De kaart geeft dus de grenzen
tussen de thema's aan, maar daarbij is wel steeds het uitgangspunt aangehouden, dat de grens gevormd
wordt door een straat of weg. Als regel geldt dat de grens loopt in het midden van de straat, of langs de
achterzijde van de kavels.
Aan de welstandskaart kunnen geen rechten ontleend worden. De kaart is een zo goed mogelijke
weergave van (vooral) de thematische ordening, zoals die bij het opstellen, c.q. vaststellen van deze nota
juist geacht werd. De kaart heeft echter niet de juridische hardheid, die een plankaart van een bestem
mingsplan heeft. Er kunnen zich namelijk twijfelgevallen voordoen waarbij onduidelijk is in welk
gebiedsthema een bepaald bouwinitiatief zich afspeelt. Bijvoorbeeld aan een rand van een gebied waar
de precieze interpretatie sterk afhankelijk is van de locatie van het bouwplan. Er zal dan nader
-4-
