Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 22894]
Dienst/afdeling: CAJZ
Betreft:
Inleiding
Voorstel
Motivering/Toelichting
Agendapuntnummer: 1e
Aantal bijlagen: -1 -
Vaststelling Verordening behandeling bezwaarschriften Breda 2004.
De huidige Verordening voor bezwaar-en beroepschriften heeft als uitgangspunt dat de commissie voor
bezwaar-en beroepschriftten na plenair beraad advies uitbrengt omtrent door een der bestuursorganen
aan de commissie voorgelegde bezwaren. Gezien het toegenomen aantal bezwaren is dit niet meer goed
werkbaarMede ter bevordering van een vlotte afdoening van ingediende bezwaren heeft het de
voorkeur dat de advisering in principe niet meer plenair maar door die leden van de commissie
plaatsvindt, die betrokkenen ook hebben gehoord. Hiertoe dient de commissie te worden opgedeeld in
verschillende kamers met ieder een eigen voorzitter. Teneinde de voorgestane nieuwe werkwijze een
meer toegesneden verankering te geven in de verordening wordt voorgesteld de bestaande verordening
in te trekken en een geheel nieuwe verordening vast te stellen, waarbij is aangesloten bij de huidige
stand van de Algemene wet bestuursrecht en de Gemeentewet.
1. vast te stellen de Verordening behandeling bezwaarschriften Breda 2004, overeenkomstig de bij dit
besluit behorende Bijlage.
2. in te trekken de Verordening behandeling bezwaar-en beroepschriften.
De al jaren bestaande Verordening behandeling bezwaar-en beroepschriften (1995) regelt de
samenstelling en werkwijze van de commissie voor bezwaar-en beroepschriften. In het algemeen is deze
verordening nog goed hanteerbaar en is er geen aanleiding tot fundamentele aanpassingen. Ook de
onafhankelijke commissie voor bezwaar-en beroepschriften wordt algemeen als een nuttig en waardevol
instrument gezien. Naar de burger omdat hierdoor waarborgen worden gegeven voor een zorgvuldige en
objectieve behandeling van tegen gemeentelijke besluiten op grond van de Algemene wet bestuursrecht
ingediende bezwaren. Naar het bestuur omdat de commissie primaire besluiten, naar aanleiding van
daartegen ingediende bezwaren, juridisch en beleidsmatig nog eens kritisch toetst en het bestuur
adviseert over de naar aanleiding van die bezwaren te nemen beslissing. Aldus wordt tevens indirect een
bijdrage geleverd aan de juridische kwaliteit van de gemeentelijke besluitvorming. In de praktijk blijken de
adviezen van de commissie waardevol en worden deze in bijna alle gevallen door het betreffende
bestuursorgaan overgenomen.
De toegenomen hoeveelheid bezwaarschriften heeft er toe geleid dat de commissie naast één plenaire
avondvergadering per maand ook iedere week een middagzitting heeft, waar een hoorkamer (van twee of
drie personen) in een beperkt aantal zaken partijen hoort en daarover ook - na terugkoppeling naar het
plenair beraad- adviseert. De "plenaire avondvergadering" bestaat uit drie hoorkamers. Omdat het minder
efficiënt is om alle leden alle zaken te laten voorbereiden ten behoeve van het plenair beraad, is het
wenselijk de hoorkamers ook met de advisering te belasten. Hiertoe dient de commissie zich voor haar
werkzaamheden te organiseren in een aantal (4) kamers van drie personen die zich zowel met het
"horen" als met de advisering belast weten.. Hierbij wordt een lid van de commissie als vaste voorzitter
aangewezen en wordt de secretaris-functie uitgeoefend door een van de juristen van de Centrale
Juridische Afdeling van de Bestuursdienst.
Over deze hier voorgestelde structuurwijziging heeft overleg plaatsgehad met de commissie die heeft
aangegeven zich hierin graag te kunnen vinden. De commissie heeft er hierbij op aangedrongen dat de
ondertekening van de adviezen van de commissie aan de bestuursorganen in alle gevallen plaats vindt
door de Voorzitter van de gehele commissie, dit als waarborg voor de eenduidigheid en consistentie van
de uit te brengen adviezen. De voorliggende ontwerp-verordening voorziet in de instelling van kamers en
de verlangde wijze van ondertekening.
-1-
