Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 23111]
Dienst/afdeling: CAJZ
Betreft:
Voorstel
Motivering/T oelichting
Inleiding
Agendapuntnummer: 2
Aantal bijlagen: -
03/293
Het bezwaarschrift van Wijkraad Stichting Actie Comité Belcrum en LGO Adviesbureau namens de heer en
mevrouw Croft tegen het besluit van 30 oktober 2003 tot het nemen van een voorbereidingsbesluit voor een
gedeelte van het gebied van de Spoorzone
Op 30 oktober 2003 heeft de raad het besluit genomen tot het nemen van een voorbereidingsbesluit
voor een gedeelte van het gebied van de Spoorzone.
Bij brief van 24 november 2003 heeft de Wijkraad Stichting Actie Comité Belcrum hiertegen een
bezwaarschrift ingediend.
Bij e-mail van 17 december 2003 heeft LGO Adviesbureau namens de heer en mevrouw Croft, Oude
Terheijdenseweg, hiertegen een bezwaarschrift ingediend. Vervolgens is een getekende versie van
het bezwaarschrift ingediend.
De bezwaren ongegrond verklaren en het voorbereidingsbesluit handhaven overeenkomstig bijgevoegd
advies van de commissie voor bezwaar- en beroepschriften.
Het voorbereidingsbesluit geldt voor een gedeelte van het gebied van de Spoorzone.
In dit gebied is het "Masterplan Centraal Breda" geprojecteerd, zodat het van groot belang wordt geacht
ongewenste ontwikkelingen te voorkomen, die niet in overeenstemming met deze planvorming zijn.
Voor dit gebied is door de gemeenteraad een structuurplan vastgesteld. Derhalve kan op basis van de
WRO het voorbereidingsbesluit een werkingsduur van twee jaar hebben.
Het ruimtelijk beleid zoals dat voor het gebied geldt is eerstens vastgelegd in genoemd structuurplan. In
het door de gemeenteraad op 5 juni 2003 vastgestelde Masterplan Centraal Breda is dit beleid
vervolgens geactualiseerd en geconcretiseerd.
Ter plaatse vigeert geen bestemmingsplan, zodat zonder voorbereidingsbesluit ontwikkelingen zouden
zijn toegestaan die de in het voornoemde beleid genoemde doelen structureel zouden frustreren.
Door de dienst is naar aanleiding van de bezwaren een verweerschrift ingediend. De dienst erkent de
tekortkomingen in de publicaties en wijst er op dat een verbeterde bekendmaking heeft plaats gehad. De
foutieve kaartnummering wordt toegegeven, maar tegelijkertijd wordt er op gewezen dat geen
misverstand mogelijk is over de bij het raadsbesluit behorende kaart (lag ook ter inzage). De dienst acht
het gebied voldoende nauwkeurig begrensd en wijst er op dat voor eerdere voorbereidingsbesluiten
hetzelfde gebied was aangewezen. Gesteld wordt dat in het voorjaar 2004 een voorontwerp
bestemmingsplan in procedure zal komen, zodat de angst voor wederom herhaalde
voorbereidingsbesluiten ongegrond is. Terecht wordt er op gewezen dat een bouwplan slechts beperkte
tijd wordt aangehouden, terwijl nimmer van concrete bouwplannen is gebleken.
Volgens vaste rechtspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (zie onder meer
AbRvS 15 januari 2003, Bouwrecht 2003/5) blijkt dat de gemeenteraad, gelet op art. 21 WRO, een ruime
mate van beleidsvrijheid toekomt voor het nemen van een voorbereidingsbesluit. Voor een conclusie dat
de gemeenteraad niet in redelijkheid tot het nemen van een voorbereidingsbesluit heeft kunnen komen,
bestaat volgens die uitspraak slechts aanleiding indien reeds bij een globale beschouwing aanstonds
duidelijk had behoren te zijn dat de geplande activiteiten in planologisch opzicht onaanvaardbaar zijn.
Hiervan is hier kennelijk geen sprake.
De commissie is van mening dat de gemeenteraad in redelijkheid tot het voorbereidingsbesluit heeft
kunnen komen.
-1-
